為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要講話和批示精神，領(lǐng)會把握婁勤儉書記關(guān)于我省大運(yùn)河文化帶建設(shè)的具體要求，江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)正在“運(yùn)河11城”推進(jìn)，借鑒京杭大運(yùn)河五個省市的大運(yùn)河文化帶建設(shè)實(shí)踐，下一步江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)應(yīng)注重“八個著力點(diǎn)”：

　　著力點(diǎn)之一：全方位融入國家戰(zhàn)略和長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的基本準(zhǔn)則。在11月5日召開的首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記宣布，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、提出更高站位，把率先探索與長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃全方位對標(biāo)，作為我省大運(yùn)河文化帶建設(shè)“路線圖”的基本遵循。同時，科學(xué)對接“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，其核心為發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

　　著力點(diǎn)之二：文旅體制改革和制度創(chuàng)新是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的依托和抓手。繼續(xù)深化文化體制改革，充分發(fā)揮市場在我省文化資源配置中的決定性作用和政府管理引導(dǎo)作用，著力構(gòu)建激發(fā)我省大運(yùn)河文化帶建設(shè)的政策體系和體制機(jī)制。江蘇省文化和旅游行政主管部門須從文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、現(xiàn)代文化市場體系培育、文化產(chǎn)品流通組織、文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制、文化產(chǎn)品進(jìn)出口政策和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等六個方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，適時、擇地舉辦“大運(yùn)河文化博覽會”，使之成為大運(yùn)河文化帶建設(shè)的抓手。

　　著力點(diǎn)之三：文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)的“1+5”融合，全面變革江蘇大運(yùn)河文化帶形態(tài)。我省大運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在策動市場力量，應(yīng)將政策與市場互動看作大運(yùn)河文化帶建設(shè)的推力，從而構(gòu)建平行站位、同步發(fā)力的“1+5”融合文化產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化傳播和消費(fèi)。鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合文化創(chuàng)意企業(yè)需求的產(chǎn)品，引導(dǎo)文化企業(yè)拓寬融資渠道。大運(yùn)河流域地級市、縣域、特色小鎮(zhèn)需把握公眾需求變化的趨勢，進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，更好滿足人民日益增長的精神文化需求，使大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)成為典型的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。

　　著力點(diǎn)之四：以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方文化基因?yàn)楦}，培育江蘇大運(yùn)河文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系。“運(yùn)河11城”須充分運(yùn)用歷史文化、民族民間文化、紅色文化、旅游生態(tài)文化等資源，推動文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)，加大對原創(chuàng)文化精品的扶持力度，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一的精品力作。省級層面須加大旅游景點(diǎn)的文化融入和品牌營銷戰(zhàn)略，將區(qū)域特色的自然人文資源進(jìn)行整體規(guī)劃和開發(fā)利用，組織研究人員編寫具有文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)介紹，突出地方特色旅游項(xiàng)目的知識功能和文化傳承功能。加快培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

　　著力點(diǎn)之五：在大運(yùn)河沿線省市率先進(jìn)行地方立法，為大運(yùn)河文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)悉，省人大正在進(jìn)行大運(yùn)河文化帶建設(shè)的立法調(diào)研。建議借此完善文化產(chǎn)業(yè)市場主體及其經(jīng)營行為、權(quán)益保障以及文化市場管理方面的規(guī)則。理順大運(yùn)河文化帶建設(shè)的事權(quán)，避免多頭管理。在立法的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序上，注重大運(yùn)河文化產(chǎn)品內(nèi)容審查制度。明確、健全大運(yùn)河文化產(chǎn)品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入主體及進(jìn)入、退出的條件、機(jī)制，建立負(fù)面清單制度及行業(yè)禁入制度。完善稅收調(diào)控制度和具體的大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)市場管理制度。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會制度，配套完善文化市場中的各類中介法律制度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的市場化規(guī)范運(yùn)作。

　　著力點(diǎn)之六：全方位接軌世界運(yùn)河文化規(guī)則，是江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的必然選擇。要秉持正確的保護(hù)理念，傳承好大運(yùn)河的歷史文化價值，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，帶動生態(tài)、旅游和物流等各個領(lǐng)域的建設(shè)，進(jìn)而向世界展示江蘇大運(yùn)河文化。建議“運(yùn)河11城”各自就大運(yùn)河經(jīng)歷不同朝代的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等，以及創(chuàng)造出大運(yùn)河流域的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等若干因素分別梳理，由省運(yùn)河辦統(tǒng)籌，以“三個一”對外，即一個口徑（江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)對境外的說法）一個文本（中文文本與英俄法三國文字對應(yīng)）和一個形象（宣傳片）。以文化企業(yè)為主體，以文化貿(mào)易為主要方式，推動大運(yùn)河沿線優(yōu)秀文化企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)走出去。擴(kuò)大大運(yùn)河沿線城市與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的文化貿(mào)易往來和文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推動江蘇大運(yùn)河文化走向世界。

　　著力點(diǎn)之七：第三方評估和政府購買服務(wù)對接，促進(jìn)江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的智庫產(chǎn)業(yè)“浮出水面”。建議以省社科院大運(yùn)河文化研究院、南京郵電大學(xué)大運(yùn)河研究中心為省內(nèi)大運(yùn)河智庫研究機(jī)構(gòu)引領(lǐng)，選擇我省大運(yùn)河文化帶建設(shè)的“兩端”加“一點(diǎn)”——徐州、蘇州和揚(yáng)州，加快打造以智庫人才集聚為核心的智庫產(chǎn)業(yè)。依托“兩端”加“一點(diǎn)”，針對大運(yùn)河公共政策、國家和地方戰(zhàn)略的制定、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的落實(shí)等一系列問題，進(jìn)行系統(tǒng)探索、研究、創(chuàng)新，提出戰(zhàn)略建議。鼓勵發(fā)展智庫產(chǎn)業(yè)，提出并構(gòu)建大運(yùn)河文化帶建設(shè)的智庫產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。“運(yùn)河11城”需以智庫產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量，既填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，又發(fā)揮新型智庫第三方評估，以及補(bǔ)位政府購買公共文化服務(wù)的特殊作用。

　　著力點(diǎn)之八：以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感為旨?xì)w，構(gòu)建江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的長效機(jī)制。建議“運(yùn)河11城”適應(yīng)、擴(kuò)大和引導(dǎo)大運(yùn)河流域城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和有效模式，不斷釋放文化消費(fèi)需求，挖掘大運(yùn)河流域文化消費(fèi)潛力。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的“保護(hù)優(yōu)先”，處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，將大運(yùn)河文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，作為大運(yùn)河文化帶建設(shè)的前提和核心。堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展”，優(yōu)化遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境，鼓勵和推動文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“惠及民眾”，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)的各指標(biāo)體系中，反映公用設(shè)施、生活環(huán)境、就業(yè)收入、教育文化、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)和民生保障類指標(biāo)須占總指標(biāo)數(shù)的一半以上。充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源在滿足人民日益增長的美好生活需要方面的重要作用。樹立大運(yùn)河文化帶建設(shè)的新亮點(diǎn)、新樣板、新標(biāo)桿，讓百姓對大運(yùn)河文化帶發(fā)展看得見、摸得著、享受得到。切實(shí)把大運(yùn)河文化帶塑造成我省文化標(biāo)志性品牌，勾畫出文化帶、旅游帶、生態(tài)帶并行的新愿景，真正實(shí)現(xiàn)婁勤儉書記提出的“讓人們一提到運(yùn)河想到的是江蘇”。