鄉(xiāng)村自治是一個(gè)民族在長期實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)中形成的自己的民主形式。自治不僅指的是鄉(xiāng)村，國家、城市、家庭都是自治的范圍，這是這個(gè)民族的生活狀態(tài)。

　　什么是鄉(xiāng)村自治？秦漢之前分貴族與平民，秦之后便開始了法治與自治固化的民主，也開啟了迄今兩千年“郡縣治，天下安”的中國。中國從此步入城與鄉(xiāng)、工（主要是手工業(yè)）商業(yè)與農(nóng)業(yè)、法治與德治、社會(huì)自治為基礎(chǔ)的農(nóng)耕文明，君王、士大夫、鄉(xiāng)紳各自站在自己的利益上討論鄉(xiāng)村自治利與弊。道家、儒家、法家等都有各自的論說。

　　之所以有爭論，就是因?yàn)槿伺c社會(huì)之間，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間，典法與道德之間，人類與自然之間總有說不清又道不明的關(guān)系，這也是今天現(xiàn)代文明最糾結(jié)的。總體來說三綱五常是各流派與學(xué)術(shù)認(rèn)同的，五常是個(gè)人的品德，三綱是社會(huì)的倫理。

　　鄉(xiāng)村是人類最具有溫度與倫理的人際關(guān)系，是人與人的交流。它的特點(diǎn)是，以村為邊界，以血緣與熟人為中心，出了村自治就不存在。這種自治的核心是由家譜、宗祠、宗族形成的社會(huì)群系，也形成了特別的倫理與社會(huì)（政治）關(guān)系。人只有在人際關(guān)系中才能充分發(fā)揮作用。孟子和亞里士多德一樣，認(rèn)為“人是天生的政治動(dòng)物”。人的各種人倫關(guān)系只有在國家和社會(huì)之中才能發(fā)展。（摘自《中國哲學(xué)簡史》77頁）

　　中國文化是儒釋道文化，這種文化主要存在鄉(xiāng)村社會(huì)。在鄉(xiāng)村社會(huì)，交往與倫理成為治理中的頭等大事。這其中，儒家認(rèn)為，要靠禮和道德，而不是靠法律與刑罰治理百姓。道家認(rèn)為，人本來是天真無邪的，法家則認(rèn)為人生來性惡。道家治國之道要求君王公正無私，只要具有中人之資，不需要太大的本領(lǐng)便能治國。自治的本質(zhì)是鄉(xiāng)村運(yùn)營，也稱管理，老百姓稱之“打理”，如同過日子，在生活與生產(chǎn)中自治。

　　在這樣一個(gè)大環(huán)境中，鄉(xiāng)國天下、安居樂業(yè)、天圓地方、齊家治國平天下是怎么演繹的？又是什么樣的形式？

　　自治、法治、德治、宗治、人治相融合的多樣性的民主形式，與國家之間形成“先民主后集中”的民主集中制，催生出互動(dòng)式雙向民主的東方民主。而這幾種治理方式在中國只有兩個(gè)人能用，一是古代皇帝，二是村干部。

　　鄉(xiāng)村自治是遠(yuǎn)離郡縣城郭，又不在士大夫之列，故形成了農(nóng)耕文明中的特殊民主。其中有幾層含義，一是管好自己，二是管好自己家族，三是村郭的村規(guī)民約。三者結(jié)合起來又形成“天地君宗師”鄉(xiāng)村信仰，這種大宇宙的自然結(jié)構(gòu)與家庭的小天地之間在千年的歷史長河中鑄就了鄉(xiāng)國天下。

　　（1）自治：各宗族管理好自己的族人。這樣一個(gè)村根據(jù)以上自治，會(huì)形成鄉(xiāng)村自治的村規(guī)民約，村叫規(guī)，民為約，就是自治。自治也是倫理與品德的表現(xiàn)：規(guī)矩、教養(yǎng)、溫度，沒有具體的法律與尺度，是自己心靈深處對自己的約束，這叫“頭頂三尺有神明”，也叫報(bào)應(yīng)與因果。

　　（2）德治：遵循本心，順勢是德。《荀子，非十二子》：“不知?jiǎng)t問，不能則學(xué)，雖能必讓,然后為德。”德是建立在自治基礎(chǔ)上，是鄉(xiāng)村自治有效之果。我們常說，村規(guī)同樣是建立在民約基礎(chǔ)之上。德治是鄉(xiāng)村文明最高境界。我們說以德治國、德行天下、德高望重、以德服人，都是德的價(jià)值。德包含法律，可是法未必包含道德。

　　在鄉(xiāng)村，品德高尚之人才能任為村干部，才能推為鄉(xiāng)賢或族長、祠長，表達(dá)方式：某某人不行，品德有問題，此人道德敗壞。

　　（3）法治：鄉(xiāng)村與城市一樣都是法制社會(huì)，在鄉(xiāng)村每一個(gè)人都知道殺人要償命，要進(jìn)大牢。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，因?yàn)檗r(nóng)村地域偏遠(yuǎn)，荒山野嶺，人口眾多，民族多樣，宗族強(qiáng)盛，封地與戰(zhàn)爭，法制與圣旨根本不能夠普及偌大的鄉(xiāng)村。久而久之，法退于德之后，這就是熟人社會(huì)產(chǎn)生自治。在中國鄉(xiāng)村做壞事的人極少，做大牢的人上不了家譜，也入不了祠堂，還有可能會(huì)引起削宗（取消在宗祠的資格）。所以中國農(nóng)民很少觸及法律，他們的矛盾絕大多數(shù)會(huì)在宗族之間、宗祠之間去調(diào)解。生活中的鄉(xiāng)村絕大多數(shù)的矛盾都是道德與倫理之間，不會(huì)觸碰法規(guī)的底線。嚴(yán)重的也最多請縣太爺來斷個(gè)是非。生活中表達(dá)方式：“找死，你想進(jìn)大牢”，也有“誰怕誰，大不了吃一顆槍子”。從這些語氣來看，做壞事是知道要出大事。

　　（4）宗治：這是中國鄉(xiāng)村最常見的形式，有村必有廟，有家必有祠，祠堂在鄉(xiāng)村就是農(nóng)民處理日常事務(wù)、紅白喜事、生老病死的機(jī)構(gòu)，今天村委會(huì)與祠堂的功能有一些重疊。民俗中常說：“有人就有事，有事就進(jìn)祠”，故中國鄉(xiāng)村所謂鄉(xiāng)村自治，基本就是宗祠事務(wù)。上至皇帝，下至黎民百姓，都以宗族祠堂為中心處理大大小小的事情。黎民百姓常常會(huì)說：“要好好做人，不然對不起列祖列宗”，家訓(xùn)與家規(guī)都是自治重要的手段。

　　（5）人治：所謂人治是指脫離法律與社會(huì)制度，僅憑著人與人的關(guān)系，這種關(guān)系有朋友、兄弟、師徒、上下級、官民、品德與威信，甚至歃血為盟等等。在中國鄉(xiāng)村極為復(fù)雜，通常在鄉(xiāng)村總有人來說，人比人氣死人，人分三六九等。官大壓死人，鄉(xiāng)村工作中每個(gè)村干部每天會(huì)遇到各種各樣、千奇百怪的人際關(guān)系，如果村干部不具有道德，不是鄉(xiāng)賢，就不可能做到人治的境界，人治用陌生的話說就是“魔高一尺，道高一丈”。

　　鄉(xiāng)村自治也稱是人治，是以德治人，用今天的話說叫治理有效。從古至今千變?nèi)f化，不同的社會(huì)，不同的時(shí)代，都有不同的方法。那么如何才能做到治理有效呢？核心就是要了解農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。切不可把治理城市的思路用于治理鄉(xiāng)村。正如城市是以競爭、市場為特征，產(chǎn)業(yè)是城市標(biāo)志，而鄉(xiāng)村是以安居樂業(yè)、小富即安為目標(biāo)，自然以產(chǎn)業(yè)為先就不成立。

　　所以鄉(xiāng)村自治與三農(nóng)問題，自治與法制都是用城市思維、工業(yè)化模式來思考鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村，所以出現(xiàn)好心辦壞事。與鄉(xiāng)村自治相反的語境中，常常會(huì)有：“不聽話把你送到公安局”、“我管不了你”、“小心犯法”、“殺人要償命”、“小心我會(huì)告你”等，這種不近人情，無奈無法的表達(dá)方式與鄉(xiāng)村人治正好相反。

　　漫長的農(nóng)耕文明中，農(nóng)業(yè)從刀耕火種漸漸地進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)，又由原有自給轉(zhuǎn)入交換與流通，由個(gè)體進(jìn)入家族，后融入社會(huì)，此時(shí)的農(nóng)業(yè)不再是自給自足，而是一種社會(huì)行為。人只要進(jìn)入社會(huì)，人就不再是個(gè)人。家庭融入宗祠也不再是個(gè)體。

　　荀子指出，人的生存離不開社會(huì)組織。若沒有在社會(huì)組織中的合作和互相支持，人不可能改善自己的生活。在《富國》篇中,他說:“百技所成，所以養(yǎng)一人也。而能不能兼技,人不能兼官，離居不相待則窮，群居而無分則爭。”這是從個(gè)人求生存的角度來說的。荀子還從人需要在競爭中求生存指出，人“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也?曰：人能群,彼不能群也。......一則多力,多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物。”［《荀子.王制》153頁］

　　鄉(xiāng)村社會(huì)自古以自治、德治、法制、宗治、人治為治理模式，幾千年形成特有的鄉(xiāng)村民主治理的多樣性。如果都用城市的法制、警察、接訪、維穩(wěn)的手段治理鄉(xiāng)村，效果很難保障。

　　我比較認(rèn)同董仲舒的治國之道，由此聯(lián)系到儒家哲學(xué)中的老問題:人性究竟是善,抑或惡?董仲舒不同意孟子“人性善”的理論,認(rèn)為:“善如米，性如禾。禾雖出來,而禾未可謂米也。性雖出善,而性未可謂善也。米與善，人之繼天而成于外也;非在天所為之內(nèi)也。天所為,有所至而止。止之內(nèi)謂之天，止之外謂之王教。王教在性外，而性不得不遂。”［摘自《中國哲學(xué)簡史》202頁］

　　歷史上常常用“鄉(xiāng)國天下，家國情懷，得道多助，失道寡助，修身齊家治國平天下，何德何能，三從四德”等等，從這些語言中可以窺視一個(gè)民族的在鄉(xiāng)村自理中的價(jià)值觀與社會(huì)自治的方法。