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作為中國(guó)傳統(tǒng)文化與民族經(jīng)濟(jì)的典型代表，大運(yùn)河是中華民族的標(biāo)志性工程，其衍生的大運(yùn)河文化成為中華文化不可或缺的一部分。
不過，作為世界文化遺產(chǎn)，大運(yùn)河在當(dāng)前建設(shè)中面臨缺乏統(tǒng)籌和專業(yè)化管理、保護(hù)與開發(fā)博弈下過度開發(fā)等問題。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源”，做好“保護(hù)好、傳承好、利用好”3篇文章?在全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央就“進(jìn)一步推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)”提交提案，政協(xié)委員張妹芝、張澤熙也結(jié)合河北、浙江等地實(shí)際，對(duì)此提出建議。
存在哪些問題？
大運(yùn)河文化帶建設(shè)涉及8省34個(gè)城市，其工作涉及水利、文物、旅游、交通、環(huán)保、國(guó)土、住建、規(guī)劃、文化等多個(gè)部門。在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和立法的情況下，基于不同屬地、不同部門的管理需要和管理目標(biāo)，在實(shí)際工作中各屬地、各部門難以達(dá)成一致，一定程度上影響著大運(yùn)河文化帶的建設(shè)。
同時(shí)，國(guó)家層面尚未形成專業(yè)化、多層次的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、管理團(tuán)隊(duì)，不能滿足新形勢(shì)下大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承的需要。大運(yùn)河文化闡釋解說系統(tǒng)不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在，不利于大運(yùn)河文化的傳播。
民進(jìn)中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過去缺乏對(duì)大運(yùn)河文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌的重視，現(xiàn)在雖然保護(hù)的呼聲很高，但在保護(hù)與開發(fā)的過程中，還存在過度開發(fā)、盲目開發(fā)等問題。而且，大運(yùn)河文化帶文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍不明確，緩沖區(qū)預(yù)留空間不足、不合理等問題，也改變著大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的整體性環(huán)境，并造成持久負(fù)面影響。
從何處入手？
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是不少委員的共識(shí)。
民進(jìn)中央建議，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)協(xié)同管理。一是開展大運(yùn)河保護(hù)立法工作，制定符合國(guó)情省情市情的《大運(yùn)河保護(hù)條例》。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成以運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)為核心、運(yùn)河河道為線、保護(hù)范圍為面，點(diǎn)線面結(jié)合的條塊化運(yùn)河保護(hù)與管理網(wǎng)絡(luò)。三是健全大運(yùn)河綜合管理體制，理順區(qū)域間、部門間、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，夯實(shí)大運(yùn)河文化傳承、利用的基礎(chǔ)。
同時(shí)，劃定中國(guó)大運(yùn)河生態(tài)空間管控范圍，構(gòu)建大運(yùn)河廊道系統(tǒng)。通過劃定生態(tài)空間管控范圍，使管理者“依法按界”管理、保護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)開發(fā)和建設(shè)，打造一條歷史文化廊道、生態(tài)廊道和觀光廊道。
全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央副主席張澤熙和全國(guó)政協(xié)委員、河北省文化廳廳長(zhǎng)張妹芝，則著眼地方實(shí)際提出具體建議。張澤熙表示，應(yīng)加快助推浙江運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，及時(shí)編制實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，確定區(qū)域整體性保護(hù)的實(shí)施體系和政策框架，爭(zhēng)創(chuàng)以傳統(tǒng)戲曲、民俗和傳統(tǒng)技藝等保護(hù)為重點(diǎn)、世界遺產(chǎn)和文化生態(tài)協(xié)同保護(hù)的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
張妹芝針對(duì)大運(yùn)河河北段，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出文化定位。突出保護(hù)傳承利用相統(tǒng)一，做好彰顯歷史風(fēng)貌和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，明確恢復(fù)歷史風(fēng)貌的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)尺度。
委員表示，文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，是更好地保護(hù)與傳承大運(yùn)河文化的有效途徑。
張澤熙建議，充分發(fā)揮大運(yùn)河浙江段沿線歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的集聚和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以絲綢、黃酒、茶葉、湖筆等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)非遺特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)非遺保護(hù)和活態(tài)化傳承。張妹芝則立足河北，建議謀劃一批文化特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
在大運(yùn)河畔，現(xiàn)已建立了洛陽大運(yùn)河博物館、京杭大運(yùn)河博物館、隋唐大運(yùn)河博物館、靜海大運(yùn)河博物館等眾多博物館。基于此，民進(jìn)中央建議，連點(diǎn)成線，構(gòu)建涵蓋國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)博物館的“大運(yùn)河文化帶博物館聯(lián)盟”，系統(tǒng)展示中國(guó)大運(yùn)河的歷史文化科技內(nèi)涵，同時(shí)完善大運(yùn)河文化闡釋解說系統(tǒng)。
委員們還對(duì)此提出了線上數(shù)字化建設(shè)方案。如加強(qiáng)數(shù)字化集成，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)平臺(tái)和運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館建設(shè);全面開展大運(yùn)河文化資源調(diào)查和記錄，建立大運(yùn)河文化資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。
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