
在12月4日第四個國家憲法日到來前夕,近日,湖州市委市政府舉行新聞發布會,正式對外發布《美麗鄉村民主法治建設規范》(以下簡稱《規范》),這是全國首個民主法治村創建的市級地方標準。先來讀一讀下面三句從《規范》中摘出來的標準表述:
“養老保險和城鄉居民基本醫療保險制度健全,建符合國家相關規定、建筑面積≥60平方米的村衛生室,有應急處理各種突發事件的能力,能有效預防各種疾病發生。”
“應規范黨務、村務和財務的公開”,比如:招待費用支出情況、村干部報酬與補貼情況等13項。
“財務公開報表應蓋有村民委員會和村務監督委員會公章,應有制表人、主管會計、單位負責人(村委會主任)和村監委會成員的親筆簽字。”
此次發布的《規范》共分6大類,并細化到22項二級指標、129項三級指標。規范以“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷為引領,將生態文明貫穿到《規范》制定的全過程,確定了美麗鄉村民主法治建設的基本原則、基本要求、民主建設、法治建設、社會治理、經濟建設管理與公共服務、生態環境和考核評定等內容,涉及村組織機構、人員、場地設施、制度是否健全,村“兩委”班子、村民民主法治意識是否建立,依法自治、民主建設是否規范,法治宣傳活動是否開展及其成效,法治文化陣地是否建立及其作用發揮,法律服務保障是否到位,村莊整體和諧發展情況等。

民主法治村創建“湖州模式”
早在2016年5月,湖州市委市政府選擇安吉縣試點啟動民主法治建設地方標準的制定工作。2005年8月15日,時任浙江省委書記習近平到安吉縣余村調研,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。
余村十多年來的實踐也成為模范和樣板,很多先進的做法成為標準制定的樣本。自建村以來,余村沒有一名村干部違紀。不僅干部零違紀,而且村民零上訪、犯罪率零增長。
余村之變,在于民主法治建設上的不斷創新。于是,我們看到了公開透明——想知道村里的每一分錢花在哪兒了,在余村再容易不過,只要坐在家里,打開電視再動動遙控器,村里財務的每張發票都能看到,連誰簽的字都一清二楚。在余村,村民可通過電視查看到村財務的票據,村里財務每月一公開。
我們看到了平安治理——在余村的村社會治理綜合指揮室,在一塊醒目的電子大屏上,全村的情況通過監控都可以看得一清二楚,遇到矛盾、情況,立馬就會有人趕去處理。
我們看到了互幫互助——有不明白的法律問題想要找人請教,在余村不用出村就有專業的法律人士來幫忙,村子里專門請了法律顧問已經為村民服務了16年。
2017年1月,安吉發布了全國首個民主法治村創建縣級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》。今年6月,《規范》的市級標準成功立項,經過面向26家市級部門和各縣區征求意見,最終成功通過專家評審,于昨天正式對外發布。
全國首個市級《美麗鄉村民主法制建設標準》的發布,將以余村為代表的民主法治村創建經驗、成果進行標準轉化和推廣,探索民主法治村創建的“湖州模式”。(文/浙江在線)