手機版|
二維碼|
保障農民增收、農業發展、農村穩定，是鞏固國民經濟命脈的關鍵所在，世界各國在解決“三農”問題上各具特色、各出奇招。例如，日本鄉村也曾經歷過人口減少、產業萎縮、文化失傳等危機，這一點和我國農村發展目前遭遇的難題很相似；
以色列身處干旱地區，卻依靠滴灌技術、廢水利用技術和海水淡化技術等先進科技手段，躋身世界農業最發達國家之列；美國借助覆蓋面廣、賠付率高的農業保險制度為農民保駕護航；德國、意大利的農民協會，在政府與農業企業和農戶間扮演著協調、溝通的角色，保障農民的權益。
一、日本重振鄉村，注重發自民心植根鄉土
記者在日本一些鄉村調研時感到，自經濟高速增長結束后，日本鄉村一方面經歷了人口減少、產業萎縮、文化失傳等危機，另一方面也經歷了國家為拯救蕭條的地方經濟而進行的數次“振興計劃”。
在興與衰、成與敗的博弈過程中，日本鄉村建設出現了一些新的理念和做法，如超越了原先單純發展經濟的思維模式，改變了以政府為主體的地方建設和鄉村治理架構等，使鄉村建設更加發自于民心，植根于鄉土。這些對中國鄉村建設不無啟示。
從20世紀60年代初起，日本鄉村建設經歷了致力于縮小都市與鄉村發展嚴重失衡、推進鄉村環境整治、提升村民生活水準、營造鄉村景觀、恢復生態系統等長期的過程。
近些年，讓鄉村重新充滿生機和活力，成為日本鄉村建設新的內容。記者在一些鄉村調研時了解到，目前日本鄉村建設主要有以下做法：
一是各地采取了不同的措施夯實農業的基礎，使農作物生產更有效率，農產品銷售得到強化。如為保護耕地和促進生產，采取耕地集約化管理和共同管理；強化本地土特產品的開發、生產和加工；進行銷售改革，如開設直銷店，提倡本地土特產本地銷，推廣高速路服務區銷售、會員制和郵購等。
二是招攬區外人士來本地旅游、體驗生活和定居。如整合本地自然環境、歷史遺產、文化遺存、特色飲食和風土人情資源，發展旅游業，吸引游客；靈活開展旅游事業，引導初高中學生來鄉村進行修學旅行、合宿，學習和體驗農村、農業生活；開展小初中學生到山村和離島學校“留學”活動；促請從鄉村去都市和境外的本地老年退休人士回村養老，招請熱愛農業的年輕人和具有農業技能的農業支援者來村定居。
在高知縣大川村小初一貫制學校，一位小學六年級女生告訴記者，她是來這所學校寄宿“留學”的。她家住在50多公里外的高知市，因為覺得山村學校可以鍛煉自己的意志，便主動跟父母提出來大川村“留學”。學校老師告訴記者，這所村辦學校全校學生共29人，其中11人是學校從外地招來的“留學生”。這種招攬外地學生到山村學校“留學”或到農村修學旅行的做法，在日本各地都很普遍，是增加鄉村人氣的舉措之一。
三是加強與醫療、福利、教育等非農事業的合作。在日本農村，“增強鄉村活力”等于“增強地區活力”，因此農業與醫療、福利、青少年教育、人才培養的聯系得到加強，與這些領域展開合作的、在“農”以外發揮作用的農業組織和企業在增加。如農戶女性教育；面向青少年的飲食教育；面向年輕父母的烹飪學習；食材和膳食的送貨上門；老年人護理服務；地方農協、漁協與消費合作社(生活協同組合)的合作等。
四是引進和靈活運用先進農業科技。如蔬菜等工廠化生產，建立基于互聯網基礎上的智能管理和銷售終端管理；引進機器人、無人機；靈活運用信息和通信技術等。
德島縣一個叫上勝村的山村，村政府職員牽頭成立了一個五彩公司，動員村里老人們學習上網、使用電腦和傳真機等，同時策劃用山上采摘的樹葉為工藝材料進行商品化，成功打開了市場，有的農家因此一年有上千萬日元的收入。這個村雖然高齡化率為德島縣最高，但老年人人均醫藥費卻為全縣最少。如今上勝村人氣大增，吸引了不少希望移居此地的年輕人，從海外來考察的人也絡繹不絕。
五是有效利用和充分發揮女性的力量。近年日本農村出現了一個新詞“農業女子”，與以往相比，在農村和農業領域活躍的女性增加了(農協等社員仍以男性為主)。如女性辦企業和獲得“農業士”等專業資格的都有增加；政府啟動了“女子農業開發項目”“女性農業經營者培養事業”等。
二、美國農場高效，農業保險與科技功勞大
從芝加哥出發，向西南方向行駛約50英里，就到了斯圖爾德農場。鮑勃·斯圖爾特和布拉德·斯圖爾特兄弟兩人經營著這所祖輩在19世紀建立的家庭農場。農場一半種植玉米，一半種植大豆，每年在兩種作物之間輪換。農場還有一片樹林養殖馬匹。
斯圖爾特兄弟都畢業于伊利諾伊大學，有農業經濟學學位。在幾家知名企業和大公司從事與經濟和營銷有關的工作之后，兄弟倆選擇回到家鄉，幫助父親經營管理農場。
平日8000英畝農場的播種、作物管理都由自己家人完成，鮑勃·斯圖爾特的妻子負責農場記賬；布拉德·斯圖爾特的妻子是一名執業獸醫，也幫助做一些農場工作。只有在作物收割時節，兄弟倆才會雇傭六七個幫手。
斯圖爾特兄弟所代表的農業人口僅占美國人口總數的1.8%，但是他們養活了美國3億多人口，同時提供了一半的世界糧食出口。
斯圖爾特兄弟在離開農場、接受了高等教育、有了大公司工作經驗后，又選擇回到故鄉農場從事農業生產工作，這與美國宜農惠民的農業政策密不可分。在2014年農業法案的框架下，美國國會預算局的預算計劃是，80%的農業支出用于食物補貼；8%用于農作物保險；6%用于環境保護；5%用于農產品生產；剩下的1%用于其他，包括貿易、信貸、農村發展、農業技術研究與推廣、林業、能源、園藝和其他計劃。去掉食物補貼，美國農業支出中占最大頭的是農作物保險。
美國農業的高度發展與政府推行的覆蓋面廣泛的農業保險密不可分。據統計，從1995年到2004年的10年中，美國農作物保險行業的賠付率為95%。農業災害損失具有面積廣、數額巨大的特點，私營公司難以單獨承擔農業保險的巨大風險。美國農業保險產品主要由聯邦政府農作物保險公司負責設計和管理，委托私人保險公司進行銷售。
浙公網安備33010602010467號