家庭農(nóng)場20世紀(jì)在美國就已經(jīng)興起,發(fā)展到目前已經(jīng)有100多年的歷史,所以考查美國家庭農(nóng)場發(fā)展歷史可以對我國家庭農(nóng)場的未來提供借鑒。中美兩國家庭農(nóng)場的定義是相同的,它們都具有三個特征:
一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。
二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè),主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn),這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè)的兼業(yè)農(nóng)戶。
三是商品化生產(chǎn)。家庭農(nóng)場有較大種養(yǎng)規(guī)模,是面向整個市場,為其提供商品、具有較強(qiáng)商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的主體。
美國家庭農(nóng)場衰落的原因:
第一,生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致家庭農(nóng)場破產(chǎn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,美國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)以后,農(nóng)業(yè)機(jī)械開始向著多功能、大功效的機(jī)械設(shè)備發(fā)展,大功效的機(jī)械設(shè)備與更大的生產(chǎn)規(guī)模相匹配,較小的生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的浪費(fèi)。如果家庭農(nóng)場主不愿使用更加先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備意味著他的生產(chǎn)效率比較低下,單位生產(chǎn)成本較高,在激烈的市場競爭中被迫破產(chǎn)倒閉。
要想在競爭中立于不敗之地就要使用更加先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是使用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的前提。但是擴(kuò)大生產(chǎn)要先花錢買地或租地,這對于家庭農(nóng)場主來說往往把生產(chǎn)擴(kuò)展到超過其家庭勞動力所能負(fù)擔(dān)的程度,那些實(shí)力雄厚的農(nóng)場才有能力購買更先進(jìn)的設(shè)備,才能租用更多的土地,但是其最終發(fā)展成為資本主義農(nóng)場,從根本上說已經(jīng)脫離了家庭農(nóng)場的性質(zhì)。所以不論是破產(chǎn)倒閉還是發(fā)展成資本主義農(nóng)場的結(jié)果都是家庭農(nóng)場數(shù)量減少。
第二,家庭農(nóng)場生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)費(fèi)用上升導(dǎo)致破產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)資料表明,美國農(nóng)場平均每1元銷售收入中成本分別為:年銷售額在10萬美元以上的大農(nóng)場為0.86美元,年銷售額在2500~5000美元之間的農(nóng)場為1.16美元,年銷售額在2500美元以下的農(nóng)場為1.34美元。這表明年銷售額越小的農(nóng)場生產(chǎn)成本越高,年銷售額越小表明其生產(chǎn)規(guī)模越小,家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模是最小的,所以可以說家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本是最高的,甚至高過了收入,利潤成為了負(fù)數(shù),收不抵支導(dǎo)致眾多家庭農(nóng)場要么被迫關(guān)門要么在外兼業(yè)。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展擠占了大量的土地,導(dǎo)致土地?cái)?shù)量減少,地租不斷上漲。1950年付給非經(jīng)營農(nóng)業(yè)的地主地租凈額為12.33億美元,1979年便為53.2億美元,增長了3.3倍。1950年地租占農(nóng)業(yè)凈收入的比重為9.59%,1979年為17.18%。
第三,農(nóng)產(chǎn)品本身性質(zhì)導(dǎo)致家庭農(nóng)場收入不穩(wěn)和破產(chǎn)。首先農(nóng)產(chǎn)品的供給缺乏彈性,當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí),農(nóng)場主也難以獲得大利,因?yàn)樵谒牟シN面積已定的情況下,他幾乎不可能大量增加生產(chǎn)。同樣道理,即使價(jià)格下降了,他也無法如同工業(yè)生產(chǎn)一樣通過削減生產(chǎn)來減少損失。
從美國統(tǒng)計(jì)資料大致可以看出,家庭農(nóng)場數(shù)量即使是在收入增加的年份都會減少,而當(dāng)農(nóng)業(yè)凈收入較前一年減少時(shí),破產(chǎn)農(nóng)場數(shù)量上升的更快。例如,1973年農(nóng)業(yè)收入增加時(shí),當(dāng)年美國農(nóng)場減少數(shù)為37000家,較1971年和1972年少減少了1萬5千家;相反,1977年農(nóng)業(yè)收入減少時(shí),當(dāng)年農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)則達(dá)41000家,較前后幾年都大。
其次農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品豐收時(shí),由于需求量難以大幅增長,價(jià)格下跌幅度超過需求上漲幅度,導(dǎo)致谷賤傷農(nóng),農(nóng)場主的收入減少。再次農(nóng)產(chǎn)品新品種的研發(fā)很慢,農(nóng)場主不能像工業(yè)制造者一樣通過迅速改變種植新品種來吸引更多的消費(fèi)者從而提高收益。
第四,政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策導(dǎo)致家庭農(nóng)場兩極分化,更多家庭農(nóng)場破產(chǎn)。在1995年至2002年間,美國提供了1140億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,年平均142.5億美元。補(bǔ)貼中,80%流入到農(nóng)民和農(nóng)作公司。但是這些補(bǔ)貼的分配結(jié)構(gòu)極不均衡,統(tǒng)計(jì)表明最大的1%的農(nóng)場,2003年平均得到了21.4萬美元的補(bǔ)貼,占補(bǔ)貼總額的15%,最大的20%的農(nóng)場,平均得到近1萬美元的補(bǔ)貼。但多數(shù)中小農(nóng)場補(bǔ)貼甚少,甚至沒有任何補(bǔ)貼。不平衡的補(bǔ)貼加劇了家庭農(nóng)場的兩極分化,導(dǎo)致家庭農(nóng)場經(jīng)營雪上加霜,加速了其倒閉破產(chǎn)。
美國家庭農(nóng)場破產(chǎn)倒閉、地位衰落是因?yàn)榈刈馍仙⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展以及政府不均衡補(bǔ)貼等原因。這些導(dǎo)致家庭農(nóng)場倒閉和衰落的因素在我國是否存在是本文要研究的重點(diǎn)。如果不存在那么不用擔(dān)心,如果這些因素在中國也存在我們就可以說明家庭農(nóng)場在中國的經(jīng)營也難逃衰運(yùn)。
綜上所述,家庭農(nóng)場雖說在我國是新生事物,但是由于家庭農(nóng)場規(guī)模小、資金實(shí)力弱、不能滿足機(jī)械化大生產(chǎn)的需要,所以在激烈的競爭中很容易衰落。有鑒于此,本文提出以下幾點(diǎn)建議:
政府補(bǔ)貼要向家庭農(nóng)場主傾斜。政府要減少在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼,增加對農(nóng)場主的直接補(bǔ)貼,讓農(nóng)場經(jīng)營者真正受益,以增加他們經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性,并減緩家庭農(nóng)場的衰落。
選擇好適合家庭農(nóng)場經(jīng)營的項(xiàng)目。考查美國家庭農(nóng)場,在機(jī)械化發(fā)展階段,不能適應(yīng)機(jī)械化和大資本投入的需要大批破產(chǎn)衰落。但是調(diào)查表明,在2000年以后家庭農(nóng)場在城市周邊又蓬勃發(fā)展起來。城市周邊的家庭農(nóng)場主要特點(diǎn)是小規(guī)模,以經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)為主。這些農(nóng)場只有幾十畝地,主要是供城市人口周末休閑度假,投資小,但收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高,所以農(nóng)場主的收入也較高。所以,我國也可以仿效美國的做法,鼓勵家庭農(nóng)場做休閑農(nóng)業(yè),在資金上和政策上給予一定的扶持,既豐富了人們的生活,還解決了一部分農(nóng)民的就業(yè)。
繼續(xù)推動工業(yè)化發(fā)展以吸納更多人口就業(yè)。美國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口不到總?cè)丝跀?shù)的2%,大批破產(chǎn)農(nóng)場主都轉(zhuǎn)移到了工業(yè)。如果按照美國的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口還是太多,工業(yè)化水平還太低。既然農(nóng)業(yè)人口客觀上存在減少的可能,家庭農(nóng)場經(jīng)營也在客觀上存在衰落的因素,我國就應(yīng)該繼續(xù)大力推動工業(yè)化的發(fā)展,以滿足未來農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)轉(zhuǎn)移的需要。
繼續(xù)做好農(nóng)民社會保障。農(nóng)業(yè)本來是農(nóng)民的主業(yè),是農(nóng)民賴以生存的飯碗,但是家庭農(nóng)場以后的經(jīng)營命運(yùn)有可能是收不抵支,這將導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中無利可圖失去保障。所以提前做好農(nóng)民的社會保障是必要的。在目前的基礎(chǔ)上要繼續(xù)提高農(nóng)民的醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn),讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)療和養(yǎng)老待遇不僅可以避免農(nóng)民因病返貧,老無所依,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全民小康中國夢的重要途徑。