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2020年做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在?

我要發(fā)布     發(fā)布日期:2020-02-09 10:38:56  來源:網(wǎng)絡(luò)
核心提示:2020年是我國全面建成小康社會收官之年,也是實施鄉(xiāng)村振興?的關(guān)鍵之年。年末召開的中央農(nóng)村工作會議圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),從多個方面為2020年“三農(nóng)”工作定調(diào)。

  2020年是我國全面建成小康社會收官之年,也是實施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。年末召開的中央農(nóng)村工作會議圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),從多個方面為2020年“三農(nóng)”工作定調(diào)。


  那么,做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在?


  脫貧攻堅:全面建成小康社會的重中之重


  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是2020年全面建成小康社會的重中之重,脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,很大程度要看2020年的工作成效。


  2019年,脫貧攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。全國貧困人口減少1000萬人以上,近340個貧困縣脫貧摘帽;“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%。


  2020年,一鼓作氣全面完成剩余脫貧任務(wù)是必解之題。目前,“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人,脫貧攻堅將聚焦“三區(qū)三州”等基礎(chǔ)設(shè)施條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的深度貧困地區(qū),各方面的資源也將重點傾斜。


  堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),不降低也不拔高,確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,是2020年脫貧工作的重要著力點。重度殘疾者、年老失去勞動力工作者、因病返貧、收入不穩(wěn)定、住房未解決等情況的特殊貧困群體將得到更多政策關(guān)懷。


  收官之戰(zhàn),時間緊迫,任務(wù)艱巨,沒有任何退路和彈性。



  保增收:實現(xiàn)農(nóng)民增收,鼓勵人才返鄉(xiāng)


  多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村才能成為億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。保增收,就是保障農(nóng)民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn),增速繼續(xù)保持“兩個高于”,即高于GDP增速和城鎮(zhèn)居民收入增速。


  2019年前3個季度,農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)10172元人民幣,增長10%,在收入增速方面繼續(xù)保持“兩個高于”。


  現(xiàn)階段,“三農(nóng)”領(lǐng)域面臨農(nóng)村勞動力不足、農(nóng)村資金持續(xù)外流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會成本上升等情況。此次會議提出發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。


  受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,農(nóng)民務(wù)工人數(shù)和工資水平的增速都面臨較大下行壓力。會議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。


  黨的十八大明確全面建成小康社會兩大定量指標(biāo),其中一項是城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,農(nóng)民人均收入年均增長需達(dá)到7.2%。而2011年到2018年已實現(xiàn)年均增長8.5%,由此可見,翻一番的既定目標(biāo)已不難完成。


  補(bǔ)短板:多管齊下聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)


  我國大部分國土面積是農(nóng)村,即使將來城鎮(zhèn)化水平到了70%,還會有4億多人生活在農(nóng)村。因此,補(bǔ)“三農(nóng)”短板,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及農(nóng)民群眾,很有必要。


  在“三農(nóng)”短板中,最突出的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。繼續(xù)加大相關(guān)投入,是鄉(xiāng)村振興的題中之義。


  此次會議指出,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)村供水保障水平,扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村社會保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。


  以上8條,在補(bǔ)“三農(nóng)”短板方面均有所指。比如,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,是因為目前一些地方的生產(chǎn)用水、灌溉設(shè)施、生產(chǎn)道路、生產(chǎn)用電問題仍影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn);搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,則是立足于目前全國還有近1/4的農(nóng)村生活垃圾、80%村莊生活污水未得到有效處理,無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶使用率不到一半的現(xiàn)實問題。


  中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,2020年要以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點,加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。


  要注意的是,現(xiàn)在要補(bǔ)的是與全面建成小康社會目標(biāo)對標(biāo)的短板,不是與現(xiàn)代化目標(biāo)對標(biāo)的短板,各地農(nóng)村發(fā)展很不平衡,不能搞一刀切、盲目攀比、揠苗助長。


  保供給:保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)


  當(dāng)前,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國際局勢風(fēng)云變幻,穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場供給對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有“穩(wěn)底盤”的作用。


  2019年,中國糧食播種面積保持在17.4億畝以上,產(chǎn)量達(dá)到13277億斤,連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十六連豐”。但目前我國糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固,部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。此次會議提出,要強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核,加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,保障農(nóng)民種糧基本收益,穩(wěn)住糧食播種面積,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。


  韓長賦表示,2020年將確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。


  提升生豬產(chǎn)能也被著重提及。會議提出,加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案,引導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)采取多種方式,帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。


  中國有2600萬個養(yǎng)豬場戶,其中99%是年出欄500頭以下的中小場戶。從豬肉產(chǎn)量上看,中小養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)了中國一半的豬肉,是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供不可缺少的部分。2020年,對中小養(yǎng)殖場戶的幫扶帶動力度將會加大。


  抓改革:扎實推進(jìn)農(nóng)村重點改革任務(wù)


  2019年,在繼續(xù)完善和深化農(nóng)村土地制度改革上,農(nóng)民群眾獲得了實實在在的紅利——土地管理法修正案通過,農(nóng)村宅基地管理新政出爐,關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見出臺。同時,我國還開展了承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”,引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置。


  此次會議強(qiáng)調(diào),要抓好農(nóng)村重點改革任務(wù),堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定,全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。


  2020年,各項農(nóng)村重點改革任務(wù)將扎實推進(jìn)。部分縣市將開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點,為制定延包的具體辦法提供經(jīng)驗。


  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點將全面推開,集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺賬和管理制度將健全起來。這會促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,在壯大集體收入的同時,讓農(nóng)村資源為農(nóng)民帶來更多財產(chǎn)性收入。

 

本文標(biāo)題: 2020年做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在?

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