中國(guó)自秦始皇以來(lái)兩千多年都是采用郡縣制，盡管在歷史進(jìn)程中有朝代局部采用了分封制，但總原則上郡縣制是一直在完善中發(fā)展的，當(dāng)前國(guó)家治理模式也是郡縣制，鄉(xiāng)村振興具體的管理和執(zhí)行工作基本上都是落在區(qū)縣這一層級(jí)，作為區(qū)縣的一把手書(shū)記有責(zé)任和能力把鄉(xiāng)村振興當(dāng)成一把手工程來(lái)抓，在具體的村子上又需要有不同的策略，同時(shí)還要?dú)g迎社會(huì)企業(yè)和社會(huì)人士廣泛的參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來(lái)。具體怎么干上我們主要分為三部分內(nèi)容：

　　1、縣委書(shū)記把鄉(xiāng)村振興作為一把手工程來(lái)抓。除了在省市層面設(shè)定大指標(biāo)體系，保證樣板孵化，更重要是建立區(qū)縣推進(jìn)制度和路徑，而區(qū)縣推進(jìn)的制度和路徑最關(guān)鍵要做三步：謀劃、分群、抓重點(diǎn)。

　　（1）謀劃：一張藍(lán)圖繪到底。一個(gè)區(qū)縣應(yīng)該怎么發(fā)展是有自己的一個(gè)藍(lán)圖的，當(dāng)前區(qū)縣發(fā)展最重要和最主要就是制定《區(qū)縣國(guó)土空間規(guī)劃》和《區(qū)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，做到有規(guī)可循有規(guī)可依。《區(qū)縣國(guó)土空間規(guī)劃》要按照“五級(jí)三類(lèi)四體系”的內(nèi)容原則來(lái)搭建，是區(qū)縣國(guó)土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，要明確城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)邊界，國(guó)土空間內(nèi)所有土地性質(zhì)，哪些能夠開(kāi)發(fā)哪些不能夠開(kāi)發(fā)，能夠開(kāi)發(fā)的能夠開(kāi)發(fā)到什么程度，遇到特殊地塊地段的特殊處理方式等等；在《區(qū)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中主要解決的是所有村莊的歸屬問(wèn)題，到底是集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)還是搬遷撤并類(lèi)，還是暫時(shí)無(wú)法定義類(lèi)別，只有區(qū)分了村莊的屬性才能更有針對(duì)性的采取振興的措施，才能更好的因地制宜的給予定位和發(fā)展助力。

　　（2）分群：凝聚更多的鄉(xiāng)村振興派。鄉(xiāng)村振興的主體是人，是當(dāng)?shù)氐拇迕瘛Ｅc之相關(guān)的人有一部分是外部的人，但是還有很大部分是已經(jīng)或即將要與鄉(xiāng)村發(fā)生關(guān)系的外部的人。與之相關(guān)的力量有一部分是當(dāng)?shù)氐牧α浚幸徊糠质峭獠苛α俊Ｍ獠苛α侩m然不是真正的主體但是在整個(gè)振興過(guò)程中，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村能否振興起到很重要的作用，所有與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的人群角色都要進(jìn)行必要的梳理，以便于我們?cè)卩l(xiāng)村振興過(guò)程中明確所有的角色的定位和正確把握今后鄉(xiāng)村與之的相互關(guān)系。

　　誰(shuí)能夠促進(jìn)我們的鄉(xiāng)村振興？誰(shuí)在阻礙甚至是破壞我們的鄉(xiāng)村振興？這個(gè)問(wèn)題必須得弄明白。中國(guó)過(guò)去鄉(xiāng)村振興的成效甚少，一方面是由于大歷史時(shí)期決定的，不切時(shí)宜，還有一個(gè)基本原因就是在各個(gè)階段尤其是新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期和美麗鄉(xiāng)村時(shí)期因?yàn)椴荒芊直嬲l(shuí)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的，誰(shuí)是阻礙甚至是破壞我們的振興的。在此時(shí)期因?yàn)閹缀跛腥硕枷±锖康膸头隽俗璧K甚至破壞鄉(xiāng)村振興的力量。

　　怎么定義振興派呢，一個(gè)村莊的振興規(guī)劃需要五個(gè)部分的力量，縣委鎮(zhèn)委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，村兩委班子成員，入駐村莊企業(yè)代表，村民代表，外部規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及有關(guān)各方面專(zhuān)家。振興周期三十年計(jì)，在振興周期之初前三到五年，需要全縣所有部門(mén)支持才有可能樹(shù)立典型。這五個(gè)部分我們定位和定義成振興派。

　　有振興派就會(huì)有中間派和反對(duì)派，鄉(xiāng)村振興就是要把中間派和反對(duì)派變成振興派，把我們的人搞得多多的，把我們的村莊建設(shè)的比城市更美好。

　　（3）把培養(yǎng)帶頭人當(dāng)成縣里的頭號(hào)工程來(lái)抓

　　帶頭人是鄉(xiāng)村振興的靈魂人物，帶頭人在很多地方都有不同的叫法，有的叫領(lǐng)頭雁，有的叫帶頭羊，總之就是能帶領(lǐng)老百姓過(guò)好日子的那個(gè)人。一個(gè)鄉(xiāng)村最終能不能保留下來(lái)，能不能走向振興關(guān)鍵看帶頭人。今天談鄉(xiāng)村振興必須要明確帶頭人的重要性和重要地位。要干的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵靠人，最關(guān)鍵靠帶頭人。

　　帶頭人一般都是指村委書(shū)記，是振興鄉(xiāng)村最重要的角色。在鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中，重要的角色很多。黨委政府能給你資金、項(xiàng)目、土地等稀缺資源的支持，能為你當(dāng)好后臺(tái)、把握方向。專(zhuān)家和鄉(xiāng)賢為你出謀劃策、指點(diǎn)迷津、牽線搭橋、規(guī)劃設(shè)計(jì)。資金和企業(yè)家也很重要，有了資金有了企業(yè)家，可以把村莊的資源盤(pán)活，可以解決村民就業(yè)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。村民更重要，村民是鄉(xiāng)村振興的主體；村民如何成為主體，只有在組織起來(lái)的情況下；誰(shuí)來(lái)組織，村兩委；村兩委的主心骨是誰(shuí)，村書(shū)記。村書(shū)記在整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，村民靠他組織，上級(jí)黨委、政府的意圖靠他落實(shí)。

　　我們?cè)谏衔恼f(shuō)帶頭人可能來(lái)自三種方式，自生，培養(yǎng)，返鄉(xiāng)。自生和返鄉(xiāng)固然是好的，但是也是稀缺的，但凡有這樣的靈魂人物的村莊，也基本能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興。區(qū)縣把培養(yǎng)帶頭人當(dāng)成縣里的頭號(hào)工程來(lái)抓，這是十分必要的，只有從組織體系中培養(yǎng)和鍛煉自己的隊(duì)伍才能始終更好的保持對(duì)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略定力，區(qū)縣政府不能不重視對(duì)帶頭人的培養(yǎng)。

　　對(duì)振興帶頭人的培養(yǎng)，還要配合全省的鄉(xiāng)村振興中人才振興策略，做到有機(jī)結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。

　　2、村子如何具體振興

　　鄉(xiāng)村振興最重要的執(zhí)行核心是落到村子上，總體原則是，帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，幫著農(nóng)民建，領(lǐng)著農(nóng)民賺。村莊要在縣和鎮(zhèn)兩個(gè)上級(jí)層級(jí)的管理和服務(wù)下進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)縣鄉(xiāng)村振興中是起著承上啟下的重要作用，村莊是鄉(xiāng)村振興的核心力量，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。村莊要把從上到下的外部助力和從外向內(nèi)的外部助力給轉(zhuǎn)化出來(lái)，能夠轉(zhuǎn)化成從內(nèi)向外的從下向上的力量，能夠激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力，這是鄉(xiāng)村振興的最根本。通常大部分村莊是需要外部助力的，這些外部助力會(huì)成為啟動(dòng)村莊鄉(xiāng)村振興的一部分堅(jiān)實(shí)的力量。

　　一個(gè)村莊首先要看在區(qū)縣內(nèi)的定位，在上位規(guī)劃中是成為了哪一類(lèi)的村莊，到底是集聚提升類(lèi)，城郊融合類(lèi)，特色保護(hù)類(lèi)，搬遷撤并類(lèi)的哪一種，只有確定分類(lèi)才能決定去留。保留下來(lái)是能夠振興的第一步。第二步是在帶頭人的帶領(lǐng)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通常是采用“資源三變”的模式來(lái)發(fā)展修復(fù)已經(jīng)坍塌的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)振興，產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力。第三步是推動(dòng)全民參與，只有實(shí)現(xiàn)共同富裕才是鄉(xiāng)村振興。這個(gè)過(guò)程是艱難的復(fù)雜的曲折的多變的。只要努力奮斗了，最后的結(jié)果都將是美好的。

　　3、社會(huì)群體怎么參與

　　社會(huì)群體不管是企業(yè)還是個(gè)人，都是鄉(xiāng)村振興很重要的外部力量。最簡(jiǎn)單的想，所有人都是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村內(nèi)容的消費(fèi)者。有的鄉(xiāng)村甚至?xí)蔀橥獠科髽I(yè)發(fā)展和外部個(gè)人事業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這些發(fā)展模式和路徑在不同區(qū)域不同條件下都會(huì)千差萬(wàn)別，但需要把握的一個(gè)核心就是要尊重農(nóng)民的主體地位，不要在名義上尊重，本質(zhì)上實(shí)行掠奪。

　　我們的鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)跟世界上其它任何國(guó)家和地區(qū)的鄉(xiāng)村振興都不一樣，鄉(xiāng)村振興是百年大變局的具體表現(xiàn)，只有鄉(xiāng)村振興才能全民富裕，才能更進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好的輸出新秩序，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域也將存在大量的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村能夠提供健康的蔬菜肉蛋奶、香甜的水空氣和清幽的環(huán)境，能夠提供大把的就業(yè)市場(chǎng)，還能守護(hù)我們的區(qū)域文化，給我們的不同區(qū)域文娛一個(gè)盛放的空間和載體，當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)并不能滿(mǎn)足我們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活的需求，目前也是填補(bǔ)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)空白的最好機(jī)會(huì)，可以用幾年時(shí)間來(lái)打造很多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村目的地。相信每個(gè)人都會(huì)躍躍欲試，關(guān)鍵是大家都要定好自己的位，做好自己的事，相信機(jī)會(huì)是大大的。

　　鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟的不只是鄉(xiāng)村振興本身，更重要的是它在重啟我們的文化建設(shè)，重啟修復(fù)已經(jīng)走向坍塌的國(guó)之四維禮義廉恥。鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟的不只是發(fā)展鄉(xiāng)村，更重要是它將結(jié)束房地產(chǎn)為主體的城市空間活力場(chǎng)，開(kāi)啟兩條腿健康走路的新時(shí)代，它將再次重新定義生產(chǎn)關(guān)系，塑造消費(fèi)結(jié)構(gòu)，重建以綠色生態(tài)服務(wù)健康為主體的新型空間活力場(chǎng)，是供給側(cè)改革的重要一部分。

　　鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟的不只是服務(wù)鄉(xiāng)村，更重要的是同時(shí)服務(wù)廣大城市人群，借鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，由鄉(xiāng)村提供健康的生活環(huán)境，美味的食品和和諧的社會(huì)價(jià)值觀。鄉(xiāng)村振興喚醒了一大批由鄉(xiāng)村走出去的人，鄉(xiāng)村振興這條路才剛剛啟航，我們更要拭目以待。