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國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕85號，首次點(diǎn)名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持。
直處于灰色地帶的民宿客棧，不僅要面對國家以及當(dāng)?shù)卣墓芾碚危c其斗智斗勇，又要取得社會(huì)各界的話語權(quán)以獲得其認(rèn)可，客棧老板一直民心惶惶。就在昨日，客棧老板們再也不用擔(dān)心了。
在中央對房地產(chǎn)的表態(tài)，關(guān)注民眾消費(fèi)，注重其升級變化，無論是公寓行業(yè)，還是客棧民宿行業(yè)，都會(huì)得到政府的政策支持。在此次風(fēng)口浪尖上，民宿公寓行業(yè)會(huì)有什么的變化呢？四大關(guān)注點(diǎn)：
一、客棧民宿合法化，無需游擊戰(zhàn)
之前各地標(biāo)準(zhǔn)混亂，有些地區(qū)相關(guān)部門索性不承認(rèn)短租公寓和民宿，直接將其歸類為“黑旅館”，原因有兩點(diǎn)：
1、由于客棧民宿在全國大部分地區(qū)處于灰色地帶。公安部對旅館的規(guī)定是，必須持有《特種行業(yè)許可證》。但由于客棧民宿由于法律界限模糊，面積小，消防衛(wèi)生不完善、部門未細(xì)分等多種原因，使得大部分民宿客棧都沒有《特種行業(yè)許可證》，也就造成了所謂的“非法經(jīng)營”。
2、由于對于短租公寓，國家亦沒相關(guān)文件明確界定短租與日租的界限，因此各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，均以當(dāng)?shù)卣雠_的相關(guān)辦法或意見，對短租民宿、公寓進(jìn)行定性，短租民宿、公寓大部分處于“違規(guī)不違法”的狀態(tài)。短租公寓由于以短租的名義經(jīng)營住宿，這樣必定使得老板經(jīng)營使的不確定，執(zhí)法部門的不確定。綜上這兩點(diǎn)，不得不難看出，客棧民宿此前生存舉步維艱。但此次文件的出臺，可預(yù)見民宿客棧的“春天”不遠(yuǎn)了，相信在之后相關(guān)政府及部門，也會(huì)針對民宿、客棧、青旅等進(jìn)行正規(guī)的法律界定，出臺正式的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。灰色地帶終究會(huì)見光明。
二、稅收重大改革，營改增
中央文件中指出“創(chuàng)新財(cái)稅政策。適時(shí)推進(jìn)“營改增”改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。科學(xué)設(shè)計(jì)生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。”此前并未有任何文件作出說明對公寓行業(yè)的說明，而目前酒店行業(yè)實(shí)行“營改增”，因此只能沿用之前的納稅標(biāo)準(zhǔn)，即營業(yè)稅及其附加稅的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。此外，針對“營改增”方案的出臺，對于公寓企業(yè)稅賦，極有可能有望降為目前稅賦的一半或更低。
對企業(yè)老板更少減少了不少壓力，也增加其營業(yè)動(dòng)力，為增添服務(wù)業(yè)的活力，進(jìn)而促使居民消費(fèi)。雖然同為服務(wù)業(yè)，但公寓業(yè)此前納稅是參照營業(yè)稅及附加的標(biāo)準(zhǔn)征收，公寓企業(yè)的稅賦高達(dá)17%以上。此次國務(wù)院在生活性服務(wù)業(yè)文件點(diǎn)名，短租公寓、長租公寓，即為公寓業(yè)定性為生活服務(wù)業(yè)。文件要求財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門要“適時(shí)推進(jìn)“營改增”改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。科學(xué)設(shè)計(jì)生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。”
三、融資渠道增加，金融得以創(chuàng)新
中央文件中指出“支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。”“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國。”由于民宿、公寓企業(yè)雖說有房屋實(shí)體，但是實(shí)際上卻是無實(shí)體可抵押，因此大部分企業(yè)很難從傳統(tǒng)銀行獲得貸款，從而更好順利獲得融資，進(jìn)行資金的流轉(zhuǎn)和運(yùn)作，以便更好的使得公寓民宿企業(yè)良好運(yùn)營。
此次拓寬抵押品種和范圍，對未來民宿、公寓企業(yè)將有望憑借“租約”從金融機(jī)構(gòu)獲得資金及發(fā)行債券，相關(guān)金融創(chuàng)新也將進(jìn)一步推進(jìn)。其民宿、公寓企業(yè)會(huì)有更多機(jī)會(huì)進(jìn)行資本運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。同時(shí)，目前市場大量“租金月付”的方針更是針對租客端的金融產(chǎn)品也將獲得金融機(jī)構(gòu)一定程度上資金優(yōu)惠，進(jìn)一步降低資本成本。
四、公寓列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類
根據(jù)以前國家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，包含了住宿和餐飲、旅游飯店、一般旅館，但是并未明確指出公寓和民宿等新興心態(tài)的住宿，因此相關(guān)配套政策也難以出臺。現(xiàn)在國務(wù)院以指導(dǎo)文件的形式，講公寓定性為生活性服務(wù)業(yè)，并在文件中要求統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門“以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，抓緊研究制定生活性服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類，完善統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，明確有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)。”
行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)出臺后，將能從國家層面對全行業(yè)出臺相關(guān)的扶持政策，相關(guān)行業(yè)的民間組織等行業(yè)配套將進(jìn)一步落實(shí)。也便于國家更好的地管理民宿公寓行業(yè)，尤其是在對行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面的管理。也能使得公寓、民宿老板有更好的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)去運(yùn)營其企業(yè)。
總結(jié)：在國家政策的發(fā)布下，對于民宿、客棧、公寓的企業(yè)總結(jié)幾點(diǎn)好處：
1.客棧公寓企業(yè)能放心大膽做企業(yè)經(jīng)營，無需打游擊戰(zhàn)；
2.減少客棧公寓老板的稅收壓力，運(yùn)營成本降低；
3.融資渠道的突破，減小資金壓力
4.國家將會(huì)有更標(biāo)準(zhǔn)化使得企業(yè)往更好的方向去發(fā)展。客棧民宿公寓的發(fā)展方向越來越好，得到國家的政策支持將是客棧民宿公寓老板竭力向前的動(dòng)力。
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