森林特色小鎮(zhèn),是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展理念的不可或缺的一部分,是目前眾多省份大力倡導(dǎo)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)種類之一,2017年7月7日,國(guó)家林業(yè)局官網(wǎng)發(fā)出一則通知稱,決定在全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū),開(kāi)展森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)試點(diǎn)工作。
事實(shí)上,浙江省曾嘗試過(guò)森林特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式。2015年11月,浙江省林業(yè)廳出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)支持省內(nèi)各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。下面我們重點(diǎn)分析什么是森林特色小鎮(zhèn)?如今建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)?
森林特色小鎮(zhèn)是指在森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局的場(chǎng)部、局址、工區(qū)等適宜地點(diǎn),重點(diǎn)利用老舊場(chǎng)址工區(qū)、場(chǎng)房民居,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理布局,建設(shè)接待設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善,以提供森林觀光游覽、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)為主要特色的,融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。
以創(chuàng)建“宜居、宜養(yǎng)、宜游”為目標(biāo)的“森林小鎮(zhèn)”,是特色小鎮(zhèn)的重要組成部分,但又區(qū)別于農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)新小鎮(zhèn),它是一個(gè)讓我們?nèi)祟惛酉蛲妥非蟮胤剑哂邪菪裕軌蝮w現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,無(wú)論是老人、中青年人、小孩,男人和女人,這個(gè)天然氧吧都是適合健康身體、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游居住的地方。
開(kāi)展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè),有利于提高國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)吸引和配置林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要素的能力,推動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于深化國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革,助推林場(chǎng)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,改善國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)生產(chǎn)生活條件、增加職工收入,增強(qiáng)發(fā)展后勁;有利于促進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和質(zhì)量,不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)福祉需求;有利于保護(hù)生態(tài)和改善民生,促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)增收,助推脫貧攻堅(jiān),著力踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念。
從產(chǎn)業(yè)和人文發(fā)展上講,從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“森林小鎮(zhèn)”既可以推動(dòng)“健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,又能實(shí)現(xiàn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和發(fā)展質(zhì)量,還能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”的目標(biāo)。
如何構(gòu)建森林特色小鎮(zhèn)?
(一)范圍和規(guī)模
在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局范圍內(nèi)選擇30個(gè)左右作為首批國(guó)家建設(shè)試點(diǎn)。
(二)建設(shè)條件
1.具有一定規(guī)模。一般應(yīng)選擇在森林分布集中,森林覆蓋率一般應(yīng)在60%以上,森林景觀優(yōu)美、周邊生態(tài)環(huán)境良好,具備較好文化底蘊(yùn)、無(wú)重大污染源,規(guī)模較大的國(guó)有林場(chǎng)或國(guó)有林區(qū)林業(yè)局建設(shè)。
2.建設(shè)積極性高。國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局建設(shè)積極性較高,當(dāng)?shù)卣匾暽痔厣℃?zhèn)建設(shè)工作,在小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投入、招商引資、土地優(yōu)惠以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策扶持力度大。
3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確。主要依托森林資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展森林觀光游覽、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生,以及森林食品、森林藥材等林產(chǎn)品培育、采集和初加工的綠色產(chǎn)業(yè)。
4.基礎(chǔ)設(shè)施較完備。國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施較完善,建設(shè)地點(diǎn)原則上要選擇在距機(jī)場(chǎng)或高鐵站50-100公里范圍內(nèi)。
(三)建設(shè)主要內(nèi)容
1.改善接待條件。通過(guò)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局老舊場(chǎng)(局)址工區(qū)、場(chǎng)房民居等的改造,建設(shè)成地方特色鮮明,又與小鎮(zhèn)森林特色生態(tài)景觀風(fēng)貌緊密融合的特色民居、森林小屋等,努力提升食宿接待能力和服務(wù)水平。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)水、電、路、訊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施和森林步道等相應(yīng)的觀光游覽、休閑養(yǎng)生服務(wù)設(shè)施,為開(kāi)展游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等休閑養(yǎng)生服務(wù)提供保障,不斷提升小鎮(zhèn)公共服務(wù)能力、水平和質(zhì)量。
3.培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、森林環(huán)境、休閑養(yǎng)生等資源,積極引入森林康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念和模式,大力探索培育發(fā)展森林觀光游覽、休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài),拓展國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)發(fā)展空間,促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)升級(jí),提升小鎮(zhèn)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。
在各省推薦的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、建設(shè)特點(diǎn)、發(fā)展特色等因素,確定全國(guó)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位,并予以公布。