鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上,著力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分、不協(xié)調不全面問題,大力提升發(fā)展質量和效益,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,更好地滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要,更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。推動鄉(xiāng)村文化振興,要把鄉(xiāng)風文明擺在重要位置,通過培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,煥發(fā)農(nóng)民精神風貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度。生態(tài)振興是實現(xiàn)人與自然和諧共生發(fā)展和建設美麗鄉(xiāng)村的必然要求。要樹牢綠色發(fā)展理念,推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán),以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。
要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設,持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高農(nóng)民生活品質。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,夯實鄉(xiāng)村治理根基,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關系的演變軌跡是由城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)脫節(jié)、城鄉(xiāng)失衡向著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體方向轉變。習近平總書記指出,推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求,是國家現(xiàn)代化的重要標志。鄉(xiāng)村振興要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,堅持向改革要動力,加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。
要堅決破除體制機制弊端,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,公共資源均衡配置,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,要堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)一安排、協(xié)調聯(lián)動、相互促進、融合發(fā)展。從宏觀政策層面看,要深化城鄉(xiāng)改革,特別是著力增強城鄉(xiāng)綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。從融合形式和實踐層面看,要注意從不同方位、通過不同途徑、以不同方式推進城鄉(xiāng)融合。
一是在農(nóng)村地區(qū)拓展城鄉(xiāng)融合。引導城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新型社區(qū)建設,實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化或農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是在城鎮(zhèn)地區(qū)拓展城鄉(xiāng)融合。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化,重點解決農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,推進人口城鎮(zhèn)化進程,提高城鎮(zhèn)化質量。三是加快推進區(qū)域城鄉(xiāng)政策一體化。分層級、分區(qū)域有序推進城鄉(xiāng)政策一體化,建議從較小行政區(qū)域到較大行政區(qū)域依次、有序、積極推進,以政策一體化為城鄉(xiāng)一體化提供堅實政策保障。