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據(jù)報道，《廣東省旅游條例》將于今年11月1日起正式施行。條例對人們普遍關(guān)注的民宿、網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)務(wù)等問題作出了明確規(guī)定。最大的亮點是明確提出對民宿業(yè)的政策支持，“居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦民宿旅游經(jīng)營”。
由于經(jīng)營的具體管理辦法還沒有出臺，經(jīng)營民宿依然存在許多變數(shù)。有報告顯示，缺乏信譽度、服務(wù)參差不齊、行業(yè)合規(guī)性未確定等是在線短租行業(yè)存在的痛點。如果民宿經(jīng)營者因為擔(dān)心政策風(fēng)險，只敢短期投入，追求短期效應(yīng)，一旦遇到經(jīng)濟低谷，企業(yè)撤資，更可能帶來區(qū)域民宿業(yè)的大滑坡。所以不少廣州民宿業(yè)者都在期待經(jīng)營具體細則的出臺，能穩(wěn)定人心，利于長遠布局。
當(dāng)前對于民宿業(yè)來說，做得稍好的民宿往往風(fēng)險更大，因為其在用地上是往往不合規(guī)的。由于目前有關(guān)旅游用地只有商業(yè)用地和旅游設(shè)施用地兩類，開展民宿、農(nóng)家樂要如何通過土地審批，依然存在政策盲點。比如村內(nèi)建設(shè)民宿業(yè)配套設(shè)施，嚴格來說就需要改變用地性質(zhì)為建設(shè)用地，這個涉及到規(guī)劃的修編，流程其實很復(fù)雜。因此有專家就建議，諸如民宿、餐廳、旅游廁所，完全可以單就某個建筑改變用地性質(zhì)，這樣就不會涉及到規(guī)劃修編，操作起來也要容易得多。
民宿的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)租車、互聯(lián)網(wǎng)共享單車有著異曲同工的效應(yīng)。它們作為新興事物，順應(yīng)時代要求而生，超出任何人的意料且發(fā)展蓬勃。原有的法規(guī)和政策對其規(guī)定往往是空白的。這個空白期對于經(jīng)營者來說恰恰是發(fā)展的黃金窗口期。民宿業(yè)仿照國外經(jīng)驗，迅速成為許多地區(qū)新的旅游名牌。這些民宿雖然只是民間身份，沒有官方的積極扶持，還處于灰色地位，但發(fā)展前景是不可限量的。
當(dāng)前許多地方的傳統(tǒng)旅游都碰到了天花板。有關(guān)部門全力打造的形象小鎮(zhèn)，往往未必能獲得民間追隨。以新興階層和年輕一代代表的新型旅游消費群體，往往鐘情于那些既接近民居又保留純天然的風(fēng)景地帶。這就注定了個性化旅游和民居生活必然會迅速結(jié)合起來。這種遠離商業(yè)、強化體驗、私人交易的經(jīng)營方式，刺激了民間的創(chuàng)意、帶動了民居供給，也吸引了企業(yè)資本的投入。其高度的靈活性和個性化，已經(jīng)成為旅游的新動力。
可見，民宿的真正含義是民間性，它對一個區(qū)域經(jīng)濟的帶動是無形卻又無處不在的。同時，由于旅游者興趣偏好的善變性，也使得民宿業(yè)要做百年老店實不容易。對民宿的管理，更應(yīng)該從宏觀上扶持和呵護，著眼長遠培育，切不可管細管死。考慮到這個行業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻，無論是公共配套還是交通治安，地方都有必要參與公共產(chǎn)品的提供。只要不是破壞生態(tài)、影響治安、損害消費者利益的，都可以積極放權(quán)。（文/新快報)
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