各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

　　《永嘉縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永嘉縣人民政府辦公室

2020年11月9日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

永嘉縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法

（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范文物房屋征收和流轉(zhuǎn)行為，保障被征收文物房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）和流轉(zhuǎn)文物房屋使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)文物房屋保護(hù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，參照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》、《中共永嘉縣委永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)<永嘉縣保障性安居工程（四策合一）建設(shè)管理試行辦法>的通知》（永委發(fā)〔2013〕42號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合永嘉縣文物保護(hù)工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條本辦法所稱的文物房屋是指縣級(jí)文物保護(hù)單位以上等級(jí)的民居類文物建筑。

　　第三條本辦法適用于永嘉縣范圍內(nèi)的合法被征收所有權(quán)的文物房屋（以下簡(jiǎn)稱被征收房屋，包括經(jīng)認(rèn)定視同合法的被征收房屋）的補(bǔ)償安置，以及對(duì)依法流轉(zhuǎn)文物房屋使用權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四條農(nóng)業(yè)戶口的被征收房屋所有權(quán)人已按政策規(guī)定實(shí)行安置補(bǔ)償?shù)模辉傧硎苻r(nóng)村一戶一宅的宅基地審批政策。

　　第二章 安置方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條被征收房屋實(shí)行屬地產(chǎn)權(quán)安置、貨幣補(bǔ)償安置、跨區(qū)域異地產(chǎn)權(quán)安置、宅基地置換安置（以下簡(jiǎn)稱地基安置）等4種方式，其中地基安置僅限于確因條件限制不能集中安置的零星農(nóng)民自建房。其他附屬配套用房建筑物、構(gòu)建物（包括道坦）等有文物價(jià)值的，需經(jīng)第三方評(píng)估后予以貨幣補(bǔ)償。具體根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的安置方式，結(jié)合實(shí)際情況由被征收人選擇其中1種方式安置。

　　第六條被征收人選擇屬地產(chǎn)權(quán)安置的，其安置房由屬地政府統(tǒng)一選址投資建設(shè)集中安置。如屬地有實(shí)施城中村（舊村）改造或生態(tài)搬遷等建設(shè)安置項(xiàng)目的，可按本辦法規(guī)定直接參與相關(guān)項(xiàng)目安置。其應(yīng)安置面積按照被征收房屋合法建筑基底面積的3倍計(jì)算應(yīng)安置面積；如3倍安置面積小于被征收房屋合法建筑面積的，則按被征收房屋合法建筑面積1:1計(jì)算應(yīng)安置面積；本村農(nóng)業(yè)戶口的住戶，如按被征收房屋合法建筑基底面積的3倍或按被征收房屋合法建筑面積1:1計(jì)算的安置面積均少于人均30平方米安置面積（另有集體性質(zhì)房屋應(yīng)一并計(jì)算）的，可按人均30平方米計(jì)算應(yīng)安置面積。安置房?jī)r(jià)格按綜合成本價(jià)（多層建筑為2600元/平方米、二類高層建筑為3200元/平方米、一類高層建筑為4200元/平方米）計(jì)算。

　　被征收人選擇屬地產(chǎn)權(quán)安置應(yīng)當(dāng)支付的的購(gòu)房?jī)r(jià)款計(jì)算公式為：被征收人應(yīng)支付的購(gòu)房?jī)r(jià)款=應(yīng)安置面積×屬地安置房綜合成本價(jià)-（原房屋合法建筑面積價(jià)值補(bǔ)助+原房屋裝修補(bǔ)償+其他附屬物補(bǔ)償+過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)+屬地集中安置補(bǔ)助）。

　　第七條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，其應(yīng)安置面積按照本辦法第六條規(guī)定計(jì)算，包括被征收房屋合法建筑面積和空翻安置面積，但不包括人均安置面積。選擇貨幣補(bǔ)償款計(jì)算公式為：被征收房屋貨幣補(bǔ)償款=應(yīng)安置面積×屬地安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-［應(yīng)安置面積×屬地安置房綜合成本價(jià)-（原房屋合法建筑面積價(jià)值補(bǔ)助+原房屋裝修補(bǔ)償+其他附屬物補(bǔ)償+過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)）］。選擇貨幣補(bǔ)償安置的被征收人必須擁有人均30平方米居住面積，或者提供滿足住房保障標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)憑證。

　　第八條被征收人選擇跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地產(chǎn)權(quán)安置的，并且異地安置的區(qū)域內(nèi)有政府建設(shè)的存量安置房源（包括集聚農(nóng)房、城中村改造安置房以及其他保障性安居房）的，被征收人按照本辦法第七條規(guī)定的被征收房屋貨幣補(bǔ)償款選擇購(gòu)買由政府提供的優(yōu)惠價(jià)安置房；購(gòu)買安置房總面積原則控制在被征收房屋總貨幣補(bǔ)償款范圍內(nèi)；本村農(nóng)業(yè)戶口的住戶如按被征收房屋貨幣補(bǔ)償款總金額購(gòu)買的安置房面積少于人均30平方米安置面積（另有集體性質(zhì)房屋應(yīng)一并計(jì)算）的，可按人均30平方米面積增購(gòu)。安置房?jī)r(jià)格按照安置地塊的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)優(yōu)惠35%計(jì)算。

　　第九條被征收人選擇地基置換安置的，原則按照“拆一補(bǔ)一”給予置換，被征收人原房屋合法建筑基底面積或置換后剩余地基面積在20平方米（含）以上的，按一間安置；如小于20平方米的，原則采取貨幣補(bǔ)償。被征收人有多間被征收房屋的，應(yīng)合并計(jì)算。用于置換安置的標(biāo)準(zhǔn)地基（含陽(yáng)臺(tái)垂直投影面積）為45.5平方米以內(nèi)。置換安置的地基與被征收房屋合法建筑基底面積相差部分的差價(jià)，按照簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算，也可以將剩余面積分?jǐn)傇黾拥奖徽魇杖藨?yīng)安置的每間地基上。如被征收房屋建筑占地面積小于20平方米且是被征收人在本村唯一一處住房的，經(jīng)屬地政府牽頭協(xié)同相關(guān)職能部門核實(shí)確認(rèn)后，給予一間地基安置，并按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)，具體由屬地政府審核把關(guān)。

　　鼓勵(lì)地基置換安置的被征收人建設(shè)公寓式住宅，其建筑層數(shù)原則按規(guī)劃限高要求控制，其安置房建筑風(fēng)格及基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)，安置房由被征收人自行出資建造。

　　第十條被征收房屋土地性質(zhì)為集體或者國(guó)有劃撥的，安置房土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥；被征收房屋土地性質(zhì)為國(guó)有出讓的，安置房土地性質(zhì)為國(guó)有出讓；按農(nóng)民自建房零星安置的，其土地性質(zhì)為集體所有。

　　第三章 房屋權(quán)屬認(rèn)定

　　第十一條被征收房屋以《土地使用權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》或者其他合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。如被征收人對(duì)所記載的內(nèi)容有異議的，可向相關(guān)職能部門提出申請(qǐng)核對(duì)確認(rèn)。

　　第十二條未登記權(quán)屬房屋合法性認(rèn)定，根據(jù)《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永嘉縣未登記權(quán)屬房屋調(diào)查認(rèn)定辦法的通知》（永政辦發(fā)〔2013〕195號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條涉及已租賃的被征收房屋，如所有權(quán)人愿意列入征收的，應(yīng)自行協(xié)商解除房屋租賃關(guān)系。

　　第十四條涉及設(shè)有抵押權(quán)的被征收房屋，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 戶籍與人口認(rèn)定

　　第十五條戶籍和人口認(rèn)定，以縣政府批準(zhǔn)納入征收之日的公安機(jī)關(guān)登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，具體由屬地政府把關(guān)確認(rèn)。

　　第十六條下列二類對(duì)象的認(rèn)定需經(jīng)村（居）民代表大會(huì)一致確認(rèn)、屬地政府核實(shí)并公示無(wú)異議：

　　（一）可以作為補(bǔ)償人口數(shù)計(jì)算：

　　1.已娶妻、過(guò)嗣、收養(yǎng)或入贅戶口未遷入的；

　　2.戶口已遷移，在高校就讀或高校畢業(yè)未就業(yè)的；

　　3.戶口已遷移，在部隊(duì)服義務(wù)兵役（包括士官）的現(xiàn)役軍人；

　　4.戶口已遷移或注銷的在外服刑人員；

　　5.符合補(bǔ)償人員在安置房分配方案公布之前出生的子女。

　　（二）不能作為補(bǔ)償人口數(shù)計(jì)算：

　　1.已嫁、外贅、繼嗣、被收養(yǎng)戶口未遷出的；

　　2.掛靠戶口的。

　　第五章 安置程序

　　第十七條安置房交付時(shí)根據(jù)以下辦法和程序掛圖、分檔依次選擇認(rèn)購(gòu)：

　　（一）凡在截止日前簽訂協(xié)議、騰空房屋，經(jīng)驗(yàn)收合格并按時(shí)繳納安置房差價(jià)款的，確定為“并列第一”。安置房交付時(shí)由公證機(jī)關(guān)先組織“并列第一”被征收人摸文確定新房認(rèn)購(gòu)順序號(hào)。

　　（二）凡在“并列第一”之外被征收人的認(rèn)購(gòu)順序號(hào)實(shí)行積分制,從高分至低分確定認(rèn)購(gòu)先后順序。被征收人的基準(zhǔn)分為100分，未按時(shí)簽訂協(xié)議、騰空房屋及繳納購(gòu)房款的，逾期一天對(duì)應(yīng)項(xiàng)扣1分。如遇同分，由公證機(jī)關(guān)組織同分者摸文確定認(rèn)購(gòu)順序號(hào)。

　　（三）被征收人按照總安置面積就近選擇套型。在確保被征收人首套安置房的前提下，如條件符合的，可以再選多余安置房。被征收人符合2套（含）以上安置房選擇的，按照應(yīng)安置面積就近自由選擇套型，但選擇最后一套安置房面積不得少于征收安置方案規(guī)定的最小可安置套型面積。

　　第十八條簽訂認(rèn)購(gòu)合同。安置房確選房號(hào)后，應(yīng)簽訂認(rèn)購(gòu)合同，如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不簽訂認(rèn)購(gòu)合同的，取消安置資格，轉(zhuǎn)為下一輪安置對(duì)象。

　　第十九條結(jié)算、交房。被征收人按每套安置房實(shí)際面積辦理結(jié)算手續(xù)，安置房交付時(shí)的最終面積以房產(chǎn)測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。其前期所有補(bǔ)助（包括原房屋殘值、獎(jiǎng)勵(lì)等，但不包括臨時(shí)安置費(fèi)及特殊補(bǔ)助）先沖抵安置房應(yīng)支付款，差價(jià)部分按屬地政府有關(guān)規(guī)定繳納，結(jié)清后交安置房鑰匙。

　　第六章 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　第二十條被征收房屋合法建筑面積價(jià)值補(bǔ)助：縣級(jí)文保單位為600元/平方米、省級(jí)文保單位為800元/平方米、國(guó)家級(jí)文保單位為1000元/平方米。被征收房屋裝修價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第二十一條屬地集中安置補(bǔ)助：鼓勵(lì)被征收人選擇屬地產(chǎn)權(quán)安置，對(duì)屬地產(chǎn)權(quán)安置應(yīng)安置面積（不包含人均安置面積）給予屬地集中安置補(bǔ)助，其中縣級(jí)文物建筑給予800元/平方米補(bǔ)助、省級(jí)文物建筑給予900元/平方米補(bǔ)助、國(guó)家級(jí)文物建筑給予1000元/平方米補(bǔ)助。

　　第二十二條過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)：被征收人在規(guī)定期限（另定）內(nèi)簽訂相關(guān)協(xié)議、騰空交付房屋、入住新房的，其應(yīng)安置面積（不包含人均安置面積）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《永嘉縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確城中村（舊村）改造補(bǔ)償安置政策的指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》（永政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)）（一類高層建筑不高于2000元/平方米；二類高層建筑不高于1200元/平方米；低、多層建筑不高于700元/平方米）補(bǔ)助。

　　如原合法房屋建筑面積大于應(yīng)安置面積的，按原合法房屋建筑面積計(jì)算，選擇地基置換安置按照規(guī)劃要求建設(shè)其超出應(yīng)安置部分面積和人均安置面積不予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　第二十三條被征收人套型選擇后確因設(shè)計(jì)原因大于應(yīng)安置面積的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予增購(gòu)；小于應(yīng)安置面積的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)（扣減被征收人應(yīng)支付的價(jià)款后）予以回購(gòu)。安置房的實(shí)際價(jià)格以被征收人安置定位后，在安置協(xié)議簽訂的基礎(chǔ)上根據(jù)該套房的層次、朝向、具體區(qū)位等因素增減確定。高層安置房設(shè)計(jì)地下車位的，原則每套限購(gòu)1個(gè)，車位價(jià)格由屬地政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平另行確定，如需增購(gòu)的，則增購(gòu)的車位按市場(chǎng)價(jià)收取。

　　第二十四條為減輕被安置戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府給予銀行基準(zhǔn)率利貸款貼息補(bǔ)助，貼息補(bǔ)助時(shí)間為3年，貼息補(bǔ)助額度控制在安置房應(yīng)支付差價(jià)款部分的利息。貼息補(bǔ)助資金在安置戶實(shí)際支付貸款第一個(gè)月起，安置戶持貸款協(xié)議向?qū)俚卣暾?qǐng)貼息補(bǔ)助，具體貸款期限和額度由貸款人與借款人自行協(xié)商。

　　第二十五條統(tǒng)一建設(shè)的安置小區(qū)項(xiàng)目，原則上先建安置房。如被征收人申請(qǐng)或者屬地政府要求提前搬遷確需臨時(shí)安置的，其臨時(shí)周轉(zhuǎn)房自行解決，臨時(shí)安置費(fèi)參照當(dāng)?shù)刈赓U與被搬遷房屋相當(dāng)?shù)囟嗡栀M(fèi)用的平均價(jià)格確定，計(jì)算時(shí)間為被搬遷房屋騰空驗(yàn)收合格之日起到安置房交付之日后4個(gè)月為止。

　　第二十六條對(duì)本辦法發(fā)文實(shí)施后被征收房屋的安置項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

　　第七章 文物房屋使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)

　　第二十七條鼓勵(lì)文物房屋所有人依法向?qū)俚卣?guó)有企業(yè)、社會(huì)組織流轉(zhuǎn)使用權(quán)，租金按當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格執(zhí)行，縣財(cái)政給予出租人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條被征收房屋和已流轉(zhuǎn)使用權(quán)的文物房屋，其后續(xù)保護(hù)和利用可參照但不限于以下類型：

　　（一）文化展示：文物價(jià)值、建筑特征、空間規(guī)模等方面具備條件的古建筑和近現(xiàn)代建筑，可作為博物館、展示館、美術(shù)館或科研展陳場(chǎng)所等，進(jìn)行文物建筑現(xiàn)狀展示或進(jìn)行陳列布展，發(fā)揮文化傳播、科研和教育功能。

　　（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)：民居古建筑在確保安全的前提下，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)揮服務(wù)功能。

　　第二十九條實(shí)施文物房屋的利用開(kāi)放應(yīng)體現(xiàn)公益性和社會(huì)性導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物建筑開(kāi)放工作，成立志愿者隊(duì)伍，提供義務(wù)講解和免費(fèi)服務(wù)。

　　第三十條實(shí)施文物房屋利用開(kāi)放的各利益相關(guān)方應(yīng)可通過(guò)簽訂協(xié)議等方式確保各方合法權(quán)益。用于經(jīng)營(yíng)性的文物建筑開(kāi)放利用收益應(yīng)有一定比例用于文物建筑的日常保養(yǎng)維護(hù)。

　　第八章 其他政策

　　第三十一條被征收人完成安置補(bǔ)償后，被征收房屋（包括附屬配套用房建筑物、構(gòu)建物、道坦等）依法收歸國(guó)有。

　　第三十二條異地產(chǎn)權(quán)安置的被征收人，原來(lái)?yè)碛械耐恋亍⑸搅殖邪?jīng)營(yíng)權(quán)不變。就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)一律享受遷入地居民同等待遇。

　　第九章 職責(zé)分工

　　第三十三條各屬地功能區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償實(shí)施主體，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目的年度工作計(jì)劃、落實(shí)安置地點(diǎn)、項(xiàng)目前期立項(xiàng)、入戶政策處理、制定安置方案、工程建設(shè)及社會(huì)維穩(wěn)等工作。

　　第三十四條成立永嘉縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管文化、城建副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計(jì)局、縣金融工作服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局等單位作為成員單位。各成員單位按照各自職責(zé)，積極做好文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣文化和廣電旅游體育局）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實(shí)全縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補(bǔ)償實(shí)施，縣文化和廣電旅游體育局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　第十章 附則

　　第三十五條本辦法自2020年12月11日起試行，試行期限為2年。