特色小鎮(zhèn)是中國城市發(fā)展的“正在進行時”。十九大報告提出,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。特色小鎮(zhèn)的建設(shè),不僅有助于全域旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)體系格局轉(zhuǎn)變,還是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的一環(huán)。
特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中必須重視特色,除找準自身定位外,還需要有功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文等方面的特色,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)使命,就是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題,來帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

首先就是定位,特色小鎮(zhèn)相當于一個田園城市的基本單位,其定位在廣大農(nóng)村、背靠大中城市,是城鄉(xiāng)一體化進程中的重要節(jié)點。如果沒有完成這個歷史使命,那它還可能被空心化。
第二個特色在于功能。功能意味著要有專項主導產(chǎn)業(yè),但主導產(chǎn)業(yè)的形成需要時間。所謂特色小鎮(zhèn)的功能,不僅要尋找自己的主導產(chǎn)業(yè),還需找到城市與鄉(xiāng)村連接帶上關(guān)鍵點的功能定位。
特色小鎮(zhèn)一定要有和它相匹配的特色產(chǎn)業(yè)。很多歐美國家的特色小鎮(zhèn),其產(chǎn)業(yè)在全球都具有一定競爭力,如果我們的小鎮(zhèn)在全國、區(qū)域間的競爭力都很弱,這種特色小鎮(zhèn)也特不起來,最多是戴了一頂特色小鎮(zhèn)的帽子,披了一個特色小鎮(zhèn)的外套而已。

特色小鎮(zhèn)要有使命,僅靠房地產(chǎn)是特色不起來的
事實上,國內(nèi)很多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中,都或多或少出現(xiàn)了一些問題。譬如,千篇一律的城市景觀。一座城市的人文特質(zhì)是靠時間沉淀出來的,是慢火烹飪,急不得,更不能用資金來堆砌。并非每個小城鎮(zhèn)都適合特色小鎮(zhèn)的建設(shè),最好要有選擇,譬如建在有歷史文化積淀的區(qū)域,不僅能保護好它們的傳統(tǒng)文化,也能保留其具有歷史特質(zhì)的建筑和街區(qū)。
值得一提的是,特色小鎮(zhèn)的建設(shè),除了定位、功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文外,還有使命。特色小鎮(zhèn),最根本的使命就是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題,通過它來帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,讓鄉(xiāng)村的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)生變革。如果這座特色小鎮(zhèn)沒有人才、生活方式不轉(zhuǎn)變,其實對鄉(xiāng)村沒有太大輻射力,也不可能完成自己的使命。
十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興計劃。特色小鎮(zhèn)的使命,就是解決鄉(xiāng)村振興的問題。無論是特色小鎮(zhèn)中的城鄉(xiāng)綜合體還是田園綜合體,僅靠農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)是不行的,必須把康養(yǎng)、休閑、度假等進行融合,僅靠著房地產(chǎn)是特色不起來的。
未來特色小鎮(zhèn)的使命,其實也是居民溫飽生活到小康生活再到美好生活的轉(zhuǎn)變,是全域全維城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程,是農(nóng)村居民享受均等、平衡發(fā)展機會的過程。