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近年來(lái)，特色小鎮(zhèn)在全國(guó)遍地開(kāi)花，從中央到地方，各級(jí)政府都在大力推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，短短幾年內(nèi)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮席卷全國(guó)，成為投資熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目已超2000余個(gè)。
在特色小鎮(zhèn)快速落地的同時(shí)，“跑偏”的問(wèn)題也愈加引人關(guān)注。一些地方追求特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量而忽視質(zhì)量，建設(shè)過(guò)程中盲目跟風(fēng)、急于求成，缺少周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)陷入了無(wú)“特色”的窘境。此外，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中沿用圈地蓋樓、物業(yè)租售的老套路，不僅毫無(wú)“特色”，而且變成了新一輪的房地產(chǎn)熱。
這些問(wèn)題既偏離了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)，也突顯出目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展缺乏“理念”。
此前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部四部委聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，要準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，量力而行、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，體現(xiàn)區(qū)域差異性，科學(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。
發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略舉措，如何高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其核心關(guān)鍵就在于差異化，即區(qū)別于其他小鎮(zhèn)，避免“千鎮(zhèn)一面”。
特色小鎮(zhèn)不是單純意義上的風(fēng)景區(qū)，也不是某個(gè)行政區(qū)域概念上的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，它是某項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)的聚集地。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，選擇好的特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，決定著這個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的潛力和未來(lái)。比如浙江的基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等，其出現(xiàn)離不開(kāi)浙江獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)環(huán)境與發(fā)展階段，這類(lèi)小鎮(zhèn)的成功關(guān)鍵在于結(jié)合了當(dāng)?shù)鬲?dú)有的資源，結(jié)合了在地文化。如何融入在地文化，打造差異化的小鎮(zhèn)生活體驗(yàn)是關(guān)鍵。
特色小鎮(zhèn)能復(fù)制嗎？當(dāng)然，某些內(nèi)容是可以復(fù)制的，但不能全盤(pán)復(fù)制。比如陜西的“袁家村”，發(fā)展模式被各地不斷模仿，但從未被超越，其根本原因在于因地制宜和堅(jiān)持創(chuàng)新。歷史悠久的文化特色奠定了袁家村的根基，“全民皆兵”的產(chǎn)業(yè)鏈模式?jīng)Q定了它的不可復(fù)制。而那些生搬硬套的“袁家村們” 仍面臨著對(duì)文化挖掘深度不夠、存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展存疑。
特色小鎮(zhèn)的定位必須結(jié)合特定區(qū)域的實(shí)際情況。一個(gè)好的特色小鎮(zhèn)是長(zhǎng)出來(lái)的，而不是生搬硬套上去的。“依葫蘆畫(huà)瓢”的特色小鎮(zhèn)注定不能長(zhǎng)久。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)想要在眾多競(jìng)爭(zhēng)中突圍必須注意幾個(gè)細(xì)節(jié)。一是嚴(yán)苛選址，好的選址是打造特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。其次是綁定資源，包括產(chǎn)業(yè)資源和文旅內(nèi)容。三是創(chuàng)新模式，包括三個(gè)層面的創(chuàng)新——合作模式、融資模式、盈利模式。并不是所有的企業(yè)都能做成真正意義上的特色小鎮(zhèn)。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和特色打造，走出差異化發(fā)展之路。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，特色小鎮(zhèn)也要追求高質(zhì)量發(fā)展而不是數(shù)量。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要重在謀篇布局，在形成獨(dú)特的文化、集聚人氣培育市場(chǎng)、打造特色和內(nèi)容創(chuàng)新上持續(xù)努力，在時(shí)間的積淀中走出屬于自己的發(fā)展模式。（作者為執(zhí)惠文旅資深分析師）
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