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全國(guó)人大代表、合肥市公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌表示，近年來，全國(guó)各地都在積極開展養(yǎng)老服務(wù)模式探索，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老上積累了一定經(jīng)驗(yàn)。從觀念上說，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老模式，讓老人們?cè)谧约菏煜さ沫h(huán)境中養(yǎng)老，比起機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更加人性化。但隨著老齡群體的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)模化、集約化發(fā)展，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有其獨(dú)到之處，仍然是不可或缺。加速養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。
目前，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、硬件條件不夠、管理體制不順等多方面問題。從目前情況看，各地都依靠市區(qū)兩級(jí)政府建設(shè)補(bǔ)助資金投入，啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)工作，但是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等管理資金來源有限，使得一些后續(xù)服務(wù)受到制約。因投入不足，目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地和設(shè)施等“硬件”方面較為缺失，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不合理，數(shù)量偏少，床位不足，設(shè)施條件難以滿足實(shí)際需求。
對(duì)于諸多問題，李祥斌提出了自己的建議，政府要完善相應(yīng)的養(yǎng)老法律法規(guī)，使養(yǎng)老事業(yè)的開展做到有法可依。在政府統(tǒng)籌下，通過政策引導(dǎo)吸引各方面力量參與養(yǎng)老事業(yè)。比如，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人致力于創(chuàng)辦社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要優(yōu)先保障建設(shè)用地;對(duì)各類服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，要減免企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅等；要免征老年服務(wù)企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、車船稅；要按照居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)企業(yè)的水、電、暖、燃?xì)狻⒂芯€電視等項(xiàng)費(fèi)用，完善科學(xué)的床位補(bǔ)貼機(jī)制。
同時(shí)，在政策支持上，對(duì)待養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到國(guó)有、民營(yíng)相同。比如床位補(bǔ)助上不能因?yàn)槔先耸峭獾貞艨诙鴽]有補(bǔ)助，應(yīng)該是人在哪里床位補(bǔ)助就轉(zhuǎn)到其所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鑒于老年人疾病多、行動(dòng)困難，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該立足醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，在醫(yī)保政策上做到公辦醫(yī)院和民辦醫(yī)院政策公平。
要加快專業(yè)醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本的醫(yī)療、醫(yī)護(hù)人員和設(shè)備。要發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)不同老年群體，分別提供高、中、低端服務(wù)，并在收費(fèi)上有所區(qū)別。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的決定性作用，就必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為公辦、民辦營(yíng)利、民辦非營(yíng)利等多元化的養(yǎng)老服務(wù)主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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