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田園綜合體概念的提出,決不是單純地考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,而是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā),為整體解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題而提出的一個創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,必將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2017年中央一號文件指出:“當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè),需要積極探田園綜合體是全方位解決“三農(nóng)”問題的嶄新業(yè)態(tài)
田園綜合體是以農(nóng)村為載體,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化創(chuàng)意為兩翼,整村推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化建設(shè),充分挖掘田園風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村的新功能新業(yè)態(tài),以實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”發(fā)展新目標(biāo)。因而田園綜合體建設(shè)需牢固樹立系統(tǒng)化理念,從全局角度科學(xué)推進(jìn)。
1、堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作統(tǒng)籌推進(jìn)
“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進(jìn)是田園綜合體建設(shè)的首要要求。一號文件著重強調(diào)特色村鎮(zhèn)建設(shè)和“一村一品”建設(shè),確定把村鎮(zhèn)作為田園綜合體建設(shè)的載體。在政策把握上要求支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益的田園綜合體,確定了農(nóng)民是田園綜合體的建設(shè)主體和受益主體。而在發(fā)展路徑上強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,突出抓農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。可以說田園綜合體建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作的有效抓手。
2、堅持農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”建設(shè)
“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”是田園綜合體建設(shè)基本模式,是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)溢出文化、旅游、康養(yǎng)等新功能的著眼點和落腳點。據(jù)有關(guān)資料,從2012年底開始我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,當(dāng)年就有8.5萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到170萬家,其中農(nóng)家樂150萬家,從業(yè)人員2800萬,占全國農(nóng)村勞動力的6.9%,年接待游客8億人次,實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元,成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點之一,彰顯出廣闊的發(fā)展前景。
3、堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善
“三生同步”才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展,農(nóng)民生活得到跨越式提升,農(nóng)村形象得到跨越式美化。搞好生產(chǎn)是基礎(chǔ)、是主線,田園綜合體建設(shè)必須立足于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,堅持以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。提高生活水平是目的,首先要考慮農(nóng)民收入的增加和生產(chǎn)生活條件的改善,同時也要著眼于為城市居民開發(fā)康養(yǎng)旅游的好去處,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。生態(tài)建設(shè)是根本保障,既要考慮農(nóng)村生活垃圾處理等環(huán)保措施,更要強化生態(tài)功能,建設(shè)綠水青山,踐行“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念。
4、堅持一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合發(fā)展
要按照一產(chǎn)穩(wěn)固基礎(chǔ),二產(chǎn)增加財富,三產(chǎn)新增業(yè)態(tài)的思路開展田園綜合體建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新功能,豐富農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài),在“三產(chǎn)融合”中增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平和品質(zhì)。要積極落實中央一號文件精神,鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。立足于發(fā)展田園綜合體,將大量盤活農(nóng)村建設(shè)用地,適時引入新型經(jīng)營主體、社會資本,增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)收益。
5、堅持循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化開發(fā)
“綠水青山就是金山銀山”是美麗中國建設(shè)的重大理論和實踐指向。我們要在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,增加創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗功能的開發(fā),通過田園綜合體建設(shè),把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品,把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品,把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,有效地承接城市高端消費的生活平臺,開發(fā)農(nóng)村生態(tài)、文化、休閑、旅游新業(yè)態(tài),使原住民能夠安居樂業(yè),使新住民能夠休閑康養(yǎng),使創(chuàng)業(yè)者能夠施展才能,使旅行者能夠愉悅體驗農(nóng)村生活。
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