特色小鎮(zhèn)是中國(guó)城市發(fā)展的“正在進(jìn)行時(shí)”。中國(guó)城市發(fā)展的“過去時(shí)”既豐富多彩,又效率驚人:通過高度競(jìng)賽,解決了高與低的問題;通過行政擴(kuò)容,解決了大與小的問題;通過拆舊立新,解決了新和舊的問題。
回到當(dāng)下,特色小鎮(zhèn)希望解決的是一個(gè)新問題:中國(guó)城市的品位問題。
不過,當(dāng)“念鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“古韻小鎮(zhèn)”“創(chuàng)意園區(qū)”“××小鎮(zhèn)+”這些“千鎮(zhèn)一律”的小鎮(zhèn)名字出現(xiàn)在眼前時(shí),我們很難不對(duì)各城市一哄而上建特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀感到擔(dān)憂,至少中國(guó)城市為特色小鎮(zhèn)強(qiáng)行玩概念、造名字的能力,在現(xiàn)階段遠(yuǎn)超對(duì)城市的規(guī)劃、培育和創(chuàng)新能力。
單以對(duì)特色小鎮(zhèn)解讀的深度而論,浙江是全中國(guó)的榜樣。
松陽茶香小鎮(zhèn)
翻看歷史,這情況似曾相識(shí):10年前的2007年,民企扎堆的珠三角專業(yè)鎮(zhèn)形成了全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)集群,佛山、東莞、中山等珠三角城市領(lǐng)銜下的404個(gè)建制鎮(zhèn),構(gòu)成了珠三角叫板PK長(zhǎng)三角的巨型專業(yè)矩陣(鎮(zhèn));而今,浙江的一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)不同但都獨(dú)具特色的小鎮(zhèn),扛起了“新時(shí)代專業(yè)鎮(zhèn)”的大旗。
當(dāng)珠三角疲于高喊“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”時(shí),浙江的特色小鎮(zhèn)矩陣(鎮(zhèn))已經(jīng)開啟了一個(gè)“新專業(yè)鎮(zhèn)”的大時(shí)代。
杭州主打以智慧、云棲、云制造為主的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)牌,溫州集聚臺(tái)商、時(shí)尚制造甚至森林氧吧等門類,舟山玩起了漁業(yè)和禪意的概念,紹興主推最具特色的越城黃酒小鎮(zhèn)。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)楊柳勇曾把特色小鎮(zhèn)分為兩類,一類是傳承歷史的,以及浙江其他的絲綢、茶葉、旅游等特色產(chǎn)業(yè)(文化)小鎮(zhèn),比如紹興的黃酒小鎮(zhèn);另一類是創(chuàng)新未來的,比如依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來的杭州云棲小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等。
紹興黃酒小鎮(zhèn)
浙江匯聚了中國(guó)目前最成功的特色小鎮(zhèn)集群,而在這一眾小鎮(zhèn)中,烏鎮(zhèn)是“特色小鎮(zhèn)蛋糕上的紅櫻桃”。她認(rèn)為這種由行政推動(dòng)讓渡到市場(chǎng)主宰的發(fā)展模式,可以成為國(guó)內(nèi)城市創(chuàng)辦特色小鎮(zhèn)的一個(gè)絕佳仿效案例。“烏鎮(zhèn)既是文化運(yùn)作模式,也是資本運(yùn)作的成功案例。小鎮(zhèn)里的原住民與游客,都能在傳統(tǒng)的外觀中,享受到現(xiàn)代化的生活。”
在中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來,浙江的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了一條路:“特色小鎮(zhèn)有一個(gè)重要的特點(diǎn)——其產(chǎn)業(yè)完全按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展起來,自發(fā)形成,并不是由政府推動(dòng)。”
不過與特色小鎮(zhèn)的“浙江模式”相比,更多城市在建特色小鎮(zhèn)的路上越走越偏。曾有人總結(jié)過特色小鎮(zhèn)的五種死法,分別是:沒有策劃、生搬硬套、過度超前、只玩概念和盲目選址。如果用一句話精練概括一下,那就是:在對(duì)特色小鎮(zhèn)毫無概念的前提下,很多城市只看見成功小鎮(zhèn)的風(fēng)光和政策紅利,于是開始在工期上趕進(jìn)度,在定義上玩概念,等到在城區(qū)遠(yuǎn)郊圈下某塊地后,腦袋一熱大腿一拍決定:“就是這兒了!”
橫店影視城
就特色小鎮(zhèn)的選址原則,上海交通大學(xué)特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究中心主任陸銘曾有過一個(gè)通俗易懂的解釋:“就好比開餐館,你如果菜品多,做出的菜味道好,那不管你開的店離城市多遠(yuǎn),總還是會(huì)有人光臨的,因?yàn)閯e人愿意花費(fèi)時(shí)間成本去品嘗;如果你炒的菜沒什么特色,你就應(yīng)該選擇離城市近一點(diǎn)。”
不管怎么說,建特色小鎮(zhèn)如今已成中國(guó)城市發(fā)展新趨勢(shì)。住建部在去年7月提出,到2020年培育出1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
這么多的小鎮(zhèn)被建起后,將構(gòu)成一幅怎樣的城市風(fēng)景圖?有人曾給已建成的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了一次盤點(diǎn):新古典主義建筑風(fēng)格小鎮(zhèn)賣概念、賣情懷,新中式建筑風(fēng)格小鎮(zhèn)賣茶、瓷器和絲織品;歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)不是扎堆的奢侈品店,就是待建的商品房;文化旅游小鎮(zhèn)專門開民宿“蒙”外地人,智慧小鎮(zhèn)就是微信可以掃碼付款;與鄉(xiāng)土田園相關(guān)的園區(qū)“潮”,與歐美名字沾邊的小鎮(zhèn)都很“土”…
我們國(guó)內(nèi)的特色小鎮(zhèn),很多都還是農(nóng)業(yè)用地,而像這種農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn),目前還沒有放開,按照目前的制度和法律條文,只允許村民之間進(jìn)行流通買賣,這就嚴(yán)重地限制了資本下鄉(xiāng)。沒有資本下鄉(xiāng),就沒有那些可以傳遞的藝術(shù)情懷和溫情故事,小鎮(zhèn)在提升自我品位和附加值時(shí)就會(huì)非常緩慢。
我們得注意一下城建過程中“特色”和“距離”的關(guān)系。那些沒特色的小鎮(zhèn),就應(yīng)該盡量建在離市中心較近的區(qū)域;而那些能夠依靠自身產(chǎn)業(yè)和城市特色吸引人的小鎮(zhèn),大可以遠(yuǎn)離都市的喧囂,因?yàn)樵绞仟?dú)具特色、獨(dú)具個(gè)性、獨(dú)具差異性的小鎮(zhèn),人們就越是愿意承擔(dān)因?yàn)榫嚯x和金錢而產(chǎn)生的成本和消費(fèi),這一點(diǎn)上烏鎮(zhèn)就做得不錯(cuò)。
目前來看,浙江模式是在往國(guó)外的這條路上走的,但必須承認(rèn)的一點(diǎn)是,內(nèi)地其他城市辦的特色小鎮(zhèn)都還很盲目,都是政策甫一出臺(tái)便一哄而上,之后要不就是單純依托景點(diǎn)發(fā)展旅游,要不就是一門心思做產(chǎn)業(yè),特色小鎮(zhèn)的品位附加值一直都沒有跟上。