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酉陽土家族苗族自治縣木葉鄉木葉村，茶農們在翠綠的茶園里采茶。近年來，我市加快構建現代農業體系，做大做強柑橘、榨菜、茶葉等7大特色產業鏈，支持和引導區縣因地制宜發展區域性特色產業。
市第五次黨代會提出，要加強“三農”工作，加快推動城鄉發展一體化。連日來，市農委以黨代會精神為遵循，制定專門方案，分解細化任務，明確責任人員和工作職責，確保市第五次黨代會精神在廣大農村落地生根。
市農委主任路偉表示，全市農業系統要緊緊圍繞深入實施五大功能區域發展戰略，立足城鄉統籌解決“三農”問題，著力建機制，大力促發展，加快補短板，扎實推動城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化，不斷縮小城鄉差距。
深入推進農業供給側結構性改革
按照市第五次黨代會精神，市農委將立足城鄉產業融合互動，緊扣農業供給側結構性改革，大力培育新產業、新業態、新模式。
“把結構調整作為深入推進農業供給側結構性改革的核心任務，立足重慶大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的市情特征，優化農業產業布局，大力發展現代特色效益農業。”市農委研究室有關負責人說。
一是優化農業產業區域空間布局。圍繞沿江特色經濟帶建設，構建完善沿江特色農業產業鏈，重點建設柑橘、生態茶葉產業帶，打造榨菜產業發展優勢區、生態漁業示范區、中藥材種植示范區、草食牲畜養殖示范區；圍繞渝東南生態經濟走廊建設，重點發展特色中藥村、高山蔬菜、調味品、茶葉、油茶等“武陵五特”。
二是加快構建“371+X”現代農業產業體系。促進糧食、生豬、蔬菜三大基礎保供產業提質增效，做大做強柑橘、榨菜、生態漁業、草食牲畜、中藥材、茶葉、調味品等七大特色產業鏈，大力發展鄉村休閑旅游產業，支持和引導區縣因地制宜發展區域性特色產業。
三是探索推進“三區”“三園”“一體”建設。通過糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區建設，推動生產要素向優勢產區聚集，將區域資源優勢變成產業優勢、產品優勢；通過現代農業產業園、科技園、創業園建設，形成產業集群、打造創新高地、提供創業平臺；通過田園綜合體建設，著力構建以農民合作社為主要載體、農民充分參與和受益的共享發展機制。
市農委有關負責人介紹，我市將圍繞功能拓展培育新產業，深入挖掘農業的生態、文化、旅游功能，大力發展鄉村休閑旅游業，加快打造巴渝民宿、休閑體驗、養生養老基地，力爭到2022年鄉村休閑旅游綜合收入達到1000億元以上；圍繞鏈條延伸催生新業態，深入實施“互聯網+”現代農業、農業信息進村入戶項目等，重點發展農產品電子商務，力爭到2022年農產品網上銷售額達到1000億元；圍繞提質增效構建新模式，大力推行以股份合作為重點的產權聯合、以“大基地小單元”為重點的產業聯合、以聯耕聯種聯收為重點的生產聯合等經營模式，提升農業集約化、專業化、組織化、社會化水平。此外，深入開展農村一二三產業融合發展試點，推動新產業、新業態、新模式相互對接、相互融合。
深化以土地為核心的農村改革
市第五次黨代會強調，深化以土地為核心的農村改革，激發農業農村內生發展動力。
市農委經管處介紹，我市將深入推進農村土地制度改革，完善農村土地確權頒證，落實“三權”分置辦法，全面放活土地經營權，成為城鄉資源要素優化配置的“主戰場”。深入推進農村集體產權制度改革，理順集體資產產權關系，激發集體經濟發展活力，鼓勵基層探索資源開發、農事服務、物業管理、混合經營等途徑的集體經濟發展機制。深入推進農村金融改革，做強擔保、做大保險、做實抵押，完善農村政策性金融服務機制。全面推進政策性農業保險，力爭到2022年，全市農業生產災害性保險農戶全覆蓋，目標價格保險實現新型農業經營主體應保盡保。深入推進土地承包權退出試點等與農村土地相關的其他綜合性改革。
千方百計促進農民增收
路偉表示，全市農業系統將牢牢把握“三農”工作的核心是農民問題、農民問題的根本是利益問題、利益問題的關鍵是收入問題，緊扣2022年“城鄉居民人均收入超過全國平均水平”目標，堅持農業內部挖潛力、農業外部拓渠道，多措并舉促進農民增收。
一是擴規模促增收，引導和規范農村土地經營權流轉，大力推進以農戶為基本單元的農業適度規模經營。
二是提質量促增收，全面推行農業標準化，深入推進“三品一標”認證，加快“三峽”“武陵山”兩大區域公用品牌策劃打造，每年培育市級以上名牌農產品80個左右。
三是降成本促增收，大力推行集約經營、社會化服務、防災減損等綜合措施，促進節本降耗。堅持建機制促增收，推進以土地、資金等要素入股開展股份合作，農業項目財政補助資金股權化改革資金總量年均10億元以上。
四是以“雙創”促增收，完善扶持政策，引導農民工、大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉人員到農村創業創新，帶動更多農民就業創業。
五是補短板促增收，強力推進產業精準扶貧，加快貧困地區特色產業發展，促進低收入群體持續穩定增收。（文/重慶日報）
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