國(guó)家文物局關(guān)于公布《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》的通知

文物考發(fā)〔2022〕7號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化和旅游局：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升考古遺址保護(hù)管理水平，推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展，我局組織修訂了《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》。現(xiàn)予公布，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：國(guó)家考古遺址公園管理辦法

國(guó)家文物局

2022年3月15日

國(guó)家考古遺址公園管理辦法

　　第一條為促進(jìn)考古遺址的研究闡釋和保護(hù)利用，規(guī)范國(guó)家考古遺址公園的管理，有效發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國(guó)家考古遺址公園，是指以重要考古遺址及其環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址研究闡釋、保護(hù)利用和文化傳承方面具有全國(guó)性示范意義的特定公共文化空間。

　　第三條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)國(guó)家考古遺址公園的評(píng)定管理工作，省級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家考古遺址公園的監(jiān)督管理工作，考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)的組織實(shí)施。

　　第四條國(guó)家文物局支持國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)家考古遺址公園，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)開(kāi)展可行性論證，評(píng)估考古遺址條件、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件及管理?xiàng)l件等，科學(xué)、審慎創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園，給予政策、經(jīng)費(fèi)和用地保障。

　　第六條符合下列條件的考古遺址，可向國(guó)家文物局提出國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)申請(qǐng)：

　　（一）已公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

　　（二）文物保護(hù)規(guī)劃已由省級(jí)人民政府公布實(shí)施；

　　（三）具備考古和研究工作計(jì)劃；

　　（四）具備符合文物保護(hù)規(guī)劃的考古遺址公園規(guī)劃；

　　（五）具備獨(dú)立法人資格的專門管理機(jī)構(gòu)。

　　第七條國(guó)家考古遺址公園的立項(xiàng)申請(qǐng)由考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府提出，經(jīng)省級(jí)文物主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)國(guó)家文物局。

　　第八條國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)申請(qǐng)需提交以下材料：

　　（一）符合第六條所列條件的相關(guān)材料；

　　（二）國(guó)家考古遺址公園建設(shè)可行性研究報(bào)告。

　　第九條經(jīng)審查符合條件者，由國(guó)家文物局批準(zhǔn)國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)。

　　第十條國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建過(guò)程中，涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目須按相關(guān)程序報(bào)批。

　　第十一條國(guó)家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)的考古遺址公園，符合以下條件，考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府可提出國(guó)家考古遺址公園評(píng)定申請(qǐng)：

　　（一）所有自然或人為因素造成的考古遺址損害或破壞行為已得到控制或糾正；

　　（二）各建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)齊全；

　　（三）所有建設(shè)項(xiàng)目均符合考古遺址公園規(guī)劃；

　　（四）考古和研究工作計(jì)劃有序?qū)嵤霭婵脊艌?bào)告等研究成果；

　　（五）已向公眾開(kāi)放，或已具備開(kāi)放條件；

　　（六）無(wú)重大安全隱患。

　　第十二條考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府提交國(guó)家考古遺址公園評(píng)定申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)文物主管部門初審?fù)夂髨?bào)國(guó)家文物局，國(guó)家文物局按照《國(guó)家考古遺址公園評(píng)定細(xì)則》開(kāi)展評(píng)定工作。評(píng)定合格者，由國(guó)家文物局確定為“國(guó)家考古遺址公園”，并向社會(huì)公布。

　　第十三條修編國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃、變更或擴(kuò)展建設(shè)項(xiàng)目，須按原程序上報(bào)。

　　第十四條國(guó)家考古遺址公園的專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常管理及運(yùn)營(yíng)，須履行以下職責(zé)：

　　（一）依法履行文物保護(hù)職責(zé)；

　　（二）實(shí)施考古遺址公園規(guī)劃；

　　（三）建立健全相關(guān)管理規(guī)章制度；

　　（四）提供良好的衛(wèi)生、服務(wù)、消防、救護(hù)等公共設(shè)施，并不斷改善服務(wù)質(zhì)量；

　　（五）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向國(guó)家文物局提交年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

　　第十五條國(guó)家考古遺址公園內(nèi)考古遺址的保護(hù)和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十六條國(guó)家考古遺址公園的管理與運(yùn)營(yíng)除遵守文物保護(hù)法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受文物主管部門的指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條國(guó)家考古遺址公園實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估、巡查制度。

　　國(guó)家文物局組織開(kāi)展國(guó)家考古遺址公園年度運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)布年度評(píng)估報(bào)告；或指定專家對(duì)國(guó)家考古遺址公園進(jìn)行巡查，組織開(kāi)展全國(guó)國(guó)家考古遺址公園綜合評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。

　　第十八條任何單位和個(gè)人不得擅自改變國(guó)家考古遺址公園的用途和功能，不得侵占其合法用地，不得擅自改變國(guó)家考古遺址公園的用地性質(zhì)，不得開(kāi)展任何不利于考古遺址保護(hù)的活動(dòng)。

　　第十九條國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)后，三年內(nèi)未開(kāi)展任何考古研究、文物保護(hù)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)工程的，國(guó)家文物局將書面告知所在地縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行整改；一年內(nèi)仍未整改的，國(guó)家文物局將書面告知考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府取消國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)，三年之內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　國(guó)家考古遺址公園評(píng)定期間，經(jīng)核實(shí)有弄虛作假、行賄舞弊等違法違規(guī)行為的，國(guó)家文物局取消其評(píng)定申請(qǐng)；已評(píng)定為國(guó)家考古遺址公園的，撤銷評(píng)定結(jié)果。

　　對(duì)管理和運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，監(jiān)測(cè)評(píng)估或巡查后落實(shí)整改要求不到位，發(fā)生責(zé)任事故或造成文物損毀，已不具備開(kāi)放條件的國(guó)家考古遺址公園，國(guó)家文物局視情節(jié)輕重全國(guó)通報(bào)或撤銷評(píng)定結(jié)果。被撤銷評(píng)定結(jié)果的，三年之內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第二十條對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家考古遺址公園內(nèi)考古遺址、環(huán)境、生態(tài)、景觀等資源損毀或破壞的機(jī)構(gòu)與個(gè)人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條本辦法自公布之日起施行。

關(guān)于修訂《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》的解讀

　　近日，國(guó)家文物局發(fā)布了《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》（文物考發(fā)〔2022〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為便于各級(jí)地方人民政府、文物部門和有關(guān)單位更好地理解掌握《辦法》內(nèi)容，國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》制定的主要背景和過(guò)程？

　　答：國(guó)家考古遺址公園，是中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，充分體現(xiàn)了國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與中國(guó)國(guó)情民情相結(jié)合。2009年，國(guó)家文物局在大遺址保護(hù)利用工作取得初步成果的基礎(chǔ)上，提出“國(guó)家考古遺址公園”概念，印發(fā)《國(guó)家考古遺址公園管理辦法（試行）》。2010年，國(guó)家文物局評(píng)定首批12處國(guó)家考古遺址公園和23處國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)單位。截至目前，國(guó)家考古遺址公園已經(jīng)增至36處，“十三五”期間國(guó)家考古遺址公園累計(jì)接待公眾1.54億人次，展現(xiàn)出前所未有的活力和生命力。國(guó)家考古遺址公園將大型古遺址保護(hù)利用融入所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兼顧了文物安全與人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求，為國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域提供了中國(guó)案例和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)家考古遺址公園的保護(hù)利用模式被廣泛接受、日益成熟，有必要完善試行的《辦法》，更好指導(dǎo)、規(guī)范國(guó)家考古遺址公園建設(shè)管理。

　　2021年，國(guó)家文物局啟動(dòng)《辦法》修訂工作，充分征求有關(guān)文物部門、國(guó)家考古遺址公園管理機(jī)構(gòu)、考古機(jī)構(gòu)和專家意見(jiàn)，采用線上線下相結(jié)合的方式召開(kāi)不同范圍的研討會(huì)、論證會(huì)，反復(fù)研究、不斷修改完善，于2022年初形成修訂稿。經(jīng)國(guó)家文物局黨組研究決定正式公布，自2022年4月起施行。

　　問(wèn)：本次《辦法》修訂的總體思路是什么？

　　答：本次《辦法》修訂，主要把握以下幾點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文物工作的總體部署和要求，特別是與《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》相銜接，提供法規(guī)制度保障。二是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，基本保持國(guó)家考古遺址公園制度體系的整體框架和基本原則，僅就部分條款進(jìn)行微調(diào)。三是規(guī)范條文內(nèi)容，根據(jù)文物保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整、修正涉及行政審批、檢查監(jiān)督等方面的條文表述，符合國(guó)家文物局深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)要求。

　　問(wèn)：本次《辦法》修訂有哪些調(diào)整？

　　答：本次《辦法》修訂主要有三個(gè)方面：一是增加國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建前的可行性論證環(huán)節(jié)；二是要求國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)單位每年向所在地縣級(jí)以上人民政府、省級(jí)文物主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況；三是進(jìn)一步明確國(guó)家考古遺址公園建成后的監(jiān)測(cè)評(píng)估、巡查要求；四是細(xì)化國(guó)家考古遺址公園和國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)單位的退出機(jī)制。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下本次《辦法》修訂提出的退出機(jī)制？

　　答：退出機(jī)制主要針對(duì)以下情況：一是國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)后，三年內(nèi)未開(kāi)展任何考古研究、文物保護(hù)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)工程，且一年內(nèi)仍未整改；二是國(guó)家考古遺址公園管理和運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，監(jiān)測(cè)評(píng)估或巡查后落實(shí)整改要求不到位，發(fā)生責(zé)任事故或造成文物損毀，已不具備開(kāi)放條件；三是國(guó)家考古遺址公園評(píng)定期間，經(jīng)核實(shí)有弄虛作假、行賄舞弊等違法違規(guī)行為。

　　退出機(jī)制是國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建、評(píng)定、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理的體現(xiàn)，也有利于督促和要求相關(guān)國(guó)家考古遺址公園管理單位科學(xué)建設(shè)、依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，是國(guó)家考古遺址公園管理制度的重要環(huán)節(jié)。

　　問(wèn)：下一步將開(kāi)展哪些工作？

　　答：國(guó)家考古遺址公園是“十四五”期間國(guó)家文物局的重點(diǎn)工作之一。下一步，我們將以《辦法》頒布為契機(jī)，抓緊落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，系統(tǒng)梳理、調(diào)整國(guó)家文物局已發(fā)布的國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃編制、創(chuàng)建及運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)定、運(yùn)營(yíng)評(píng)估等方面指南、規(guī)程和要求，逐步形成清晰、明確、規(guī)范的管理體系；二是2022年評(píng)定公布一批國(guó)家考古遺址公園和國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)單位，為人民群眾提供更豐富多樣、更有文化魅力和歷史底蘊(yùn)的公共空間；三是繼續(xù)支持國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建一流的遺址博物館，舉辦專題化、特色化、精品化文旅活動(dòng)，發(fā)揮國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟作用，不斷提升公園開(kāi)放服務(wù)水平和文化傳播能力；四是規(guī)范國(guó)家考古遺址公園年度評(píng)估工作，“十四五”期間組織開(kāi)展國(guó)家考古遺址公園綜合評(píng)估，進(jìn)一步了解公園現(xiàn)狀，查找問(wèn)題、分析原因、加強(qiáng)政策保障，確保國(guó)家考古遺址公園健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)活起來(lái)，探索出一條具有中國(guó)特色的遺址保護(hù)利用之路。

國(guó)家考古遺址公園評(píng)定細(xì)則

　　一、評(píng)定內(nèi)容

　　（一）資源條件（150分）

　　1.遺址價(jià)值（40分）

　　n能夠體現(xiàn)中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，展示中華文明取得的燦爛成就，以及中華文明對(duì)人類文明的重大貢獻(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)具有突出代表性，歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、文化價(jià)值重大。

　　2.公園規(guī)模與范圍（30分）

　　n公園范圍內(nèi)必須包含集中體現(xiàn)遺址價(jià)值的核心部分、區(qū)域及相關(guān)內(nèi)容。

　　3.區(qū)位條件（40分）

　　n交通可達(dá)性（20分）

　　公園周邊交通設(shè)施完善，能夠比較便利地到達(dá)飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車站、碼頭等交通樞紐；具有一級(jí)公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線及交通工具；或具備近期實(shí)施的交通規(guī)劃。

　　n相關(guān)資源（5分）

　　公園所依托的遺址本體屬于或毗鄰世界遺產(chǎn)地、歷史文化名城、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游區(qū)等，能夠形成規(guī)模效應(yīng)。

　　n周邊設(shè)施（10分）

　　公園周邊具備與其規(guī)模、游客容量相匹配的配套住宿、餐飲等服務(wù)設(shè)施。

　　n社會(huì)經(jīng)濟(jì)（5分）

　　公園所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定水平、發(fā)展?jié)摿^大，能夠形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)和公園的良性互動(dòng)發(fā)展。公園創(chuàng)建、管理、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.基礎(chǔ)條件（40分）

　　n政策支持（10分）

　　地方政府對(duì)公園創(chuàng)建、管理、運(yùn)營(yíng)給予穩(wěn)定的政策支持。

　　n資金支持（10分）

　　公園的創(chuàng)建、管理、運(yùn)營(yíng)資金狀況良好，得到地方政府、企業(yè)、個(gè)人等各個(gè)方面的支持。

　　n利益相關(guān)者支持（10分）

　　公園的創(chuàng)建、管理、運(yùn)營(yíng)在充分聽(tīng)取各方面利益相關(guān)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，得到包括政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、地方社區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用竦确矫娴闹С趾蛥f(xié)助，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　n土地權(quán)屬（5分）

　　公園范圍內(nèi)的土地權(quán)屬清晰明確，不存在

　　爭(zhēng)議，有相應(yīng)權(quán)屬證明文件。

　　n管理責(zé)任（5分）

　　公園的管理權(quán)屬、管理機(jī)構(gòu)清晰明確。

　　*5.環(huán)境條件（附加指標(biāo)，25分）

　　n空氣、噪聲、水體等環(huán)境質(zhì)量（15分）

　　公園周邊空氣、噪聲、水體等環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　n公共衛(wèi)生（5分）

　　公園周邊公共衛(wèi)生條件良好，環(huán)境整潔優(yōu)美。

　　n景觀環(huán)境（5分）

　　公園周邊環(huán)境植被覆蓋率、綠化率高，風(fēng)貌協(xié)調(diào)，優(yōu)美舒適。

　　（二）考古、研究與保護(hù)（200分）

　　1.考古工作（30分）

　　n工作基礎(chǔ)（15分）

　　遺址的考古調(diào)查、發(fā)掘、資料整理、研究等工作已經(jīng)開(kāi)展，并取得如發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)掘報(bào)告、資料匯編等系列成果，有一定基礎(chǔ)。

　　n工作計(jì)劃（15分）

　　具有完備的考古工作計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展工作，考古工作取得實(shí)際進(jìn)展。根據(jù)公園建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整考古工作計(jì)劃，能夠相互協(xié)調(diào)。

　　2.文物保護(hù)規(guī)劃實(shí)施（20分）

　　n按照文物保護(hù)規(guī)劃中相關(guān)規(guī)定逐步實(shí)施。

　　n保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容納入相應(yīng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃

　　3.遺址本體保護(hù)（40分）

　　n保存現(xiàn)狀（15分）

　　遺址的物理構(gòu)造和/或重要特征保存完好。

　　n保護(hù)的科學(xué)性（9分）

　　最小干預(yù)、可逆性、可識(shí)別性等方面表現(xiàn)

　　良好。

　　n保護(hù)的全面性（5分）

　　保護(hù)工作覆蓋面廣，重要遺跡均得到妥善

　　保護(hù)。

　　n保護(hù)的有效性（11分）

　　保護(hù)工程實(shí)施確保質(zhì)量與效果，各種病害因素對(duì)遺址的破壞得到較好的緩解和控制。

　　4.遺址環(huán)境保護(hù)（30分）

　　n自然環(huán)境（15分）

　　對(duì)遺址周邊自然環(huán)境進(jìn)行整治和保護(hù)，保持遺址周邊環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境資源和文化歷史資源的協(xié)同保護(hù)。

　　n歷史環(huán)境（15分）

　　遺址歷史環(huán)境尚存的，結(jié)合遺址對(duì)其歷史環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并在遺址展示中向公眾闡釋和展示。

　　5.日常維護(hù)與監(jiān)測(cè)（30分）

　　n制度（10分）

　　建立并完善遺址日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)制度，并嚴(yán)格按制度要求落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　n設(shè)備設(shè)施（5分）

　　具備對(duì)遺址進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)的基本設(shè)備，設(shè)備應(yīng)及時(shí)維護(hù)、定點(diǎn)放置、專人管理，能夠隨時(shí)提用。

　　n人員（5分）

　　設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對(duì)遺址的日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)，相關(guān)人員具備相應(yīng)的文物保護(hù)知識(shí)和技術(shù)。

　　n記錄（5分）

　　遺址的日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作及時(shí)記錄存檔，檔案定點(diǎn)存放，專人管理，能夠隨時(shí)提取查看。

　　n報(bào)告（5分）

　　圍繞遺址日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作建立動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，并及時(shí)整改。

　　6.風(fēng)險(xiǎn)防范（20分）

　　n制度（5分）

　　建立并完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，包括安防、消防、防疫、防災(zāi)、防暴等，編制應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練、培訓(xùn)，嚴(yán)格按制度要求落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　n設(shè)備設(shè)施（5分）

　　具備基本的風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)備及物資儲(chǔ)備，設(shè)備及時(shí)維護(hù)、定點(diǎn)放置、專人管理，能夠隨時(shí)提用。

　　n人員（5分）

　　相關(guān)人員具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。

　　n記錄（5分）

　　風(fēng)險(xiǎn)防范工作及時(shí)記錄存檔，檔案定點(diǎn)存放，專人管理，能夠隨時(shí)提取查看。

　　7.研究與成果轉(zhuǎn)化（30分）

　　n科研支撐（10分）

　　考古研究及其他多學(xué)科研究具有深入性、持續(xù)性，成果豐富、綜合性強(qiáng)。公園創(chuàng)建期間出版相關(guān)考古發(fā)掘報(bào)告、研究專著。

　　n成果轉(zhuǎn)化（20分）

　　研究成果轉(zhuǎn)化的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、適用性。

　　*8.研究設(shè)施及條件（附加指標(biāo)，25分）

　　根據(jù)遺址保護(hù)及公園的運(yùn)營(yíng)情況，設(shè)置標(biāo)本庫(kù)、資料庫(kù)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、考古工作站（基地）、研學(xué)基地、文物數(shù)據(jù)中心、信息基礎(chǔ)平臺(tái)等保護(hù)與研究設(shè)施，并酌情向公眾開(kāi)放。能夠運(yùn)用數(shù)字化管理和監(jiān)測(cè)、預(yù)防性保護(hù)設(shè)施、技術(shù)。

　　（三）展示與闡釋（200分）

　　1.公園規(guī)劃實(shí)施（20分）

　　n按照公園規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定逐步實(shí)施，整體進(jìn)度和計(jì)劃性較好。

　　2.展示設(shè)施建設(shè)（60分）

　　n館舍（30分）

　　展示館舍如博物館、陳列館、體驗(yàn)中心等規(guī)模適宜、布局合理、功能適用，與遺址及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備服務(wù)特殊人群的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

　　n展陳內(nèi)容、技術(shù)與手段（20分）

　　展陳內(nèi)容全面、深入、豐富、與遺址聯(lián)系

　　密切。

　　展示傳播技術(shù)適宜，具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性。

　　展陳手段生動(dòng)活潑、易于公眾理解、可讀可視性強(qiáng)。

　　n設(shè)施日常維護(hù)（10分）

　　及時(shí)進(jìn)行設(shè)施日常維護(hù)、巡查，保持設(shè)施良好使用狀態(tài)。

　　3.遺址現(xiàn)場(chǎng)展示（80分）

　　n展示策劃（4分）

　　有遺址展示的策劃研究，對(duì)展示內(nèi)容、方法、布局等做出詳細(xì)研究與論證，避免同質(zhì)化。

　　n展示內(nèi)容（12分）

　　能體現(xiàn)遺址價(jià)值與內(nèi)涵。

　　能體現(xiàn)遺址的整體性。

　　展示依據(jù)具有科學(xué)性，信息來(lái)源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　n展示方法（16分）

　　具有良好的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、生動(dòng)性、通

　　俗性。

　　n展示布局（20分）

　　系統(tǒng)全面、脈絡(luò)清晰、主旨明確、重點(diǎn)突出。

　　n展示流線（12分）

　　具有良好的科學(xué)性、邏輯性、流暢性。

　　n標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（16分）

　　簡(jiǎn)潔、環(huán)保、設(shè)計(jì)美觀、制作精美；與遺址風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、布局合理、位置明顯突出；內(nèi)容明確、用詞準(zhǔn)確；至少兩種語(yǔ)言。

　　4.公眾參與（40分）

　　n考古工地現(xiàn)場(chǎng)及考古設(shè)施向公眾開(kāi)放的程度（10分）

　　n文化活動(dòng)（10分）

　　積極舉辦各種與遺址內(nèi)涵相關(guān)的文化活動(dòng)，并體現(xiàn)教育性、普及性、針對(duì)性，能夠寓教于樂(lè)。

　　有專門的機(jī)構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)策劃、組織、實(shí)施；每次活動(dòng)都應(yīng)及時(shí)記錄并存檔。

　　n教育活動(dòng)（10分）

　　積極舉辦各種與遺址內(nèi)涵相關(guān)的宣傳教育科普活動(dòng)。

　　活動(dòng)類型多樣（教育研學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、公眾講座等），效果顯著，持之以恒。

　　有專門的機(jī)構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)策劃、組織、實(shí)施；每次活動(dòng)都應(yīng)及時(shí)記錄并存檔。

　　n社區(qū)活動(dòng)（10分）

　　積極開(kāi)展豐富的社區(qū)活動(dòng)，體現(xiàn)廣泛性、參與性、層級(jí)性，服務(wù)不同社區(qū)群體。

　　有專門的機(jī)構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)策劃、組織、實(shí)施；每次活動(dòng)都應(yīng)及時(shí)記錄并存檔。

　　*5.延伸展示（附加指標(biāo)，25分）

　　n周邊展示（12分）

　　場(chǎng)外及周邊展示設(shè)施布局合理，規(guī)模適度，設(shè)計(jì)制作精美，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。展示內(nèi)容準(zhǔn)確科學(xué)、生動(dòng)易懂。

　　n遠(yuǎn)程展示（13分）

　　能夠采用數(shù)字化和線上展示、虛擬展示方式，設(shè)置遠(yuǎn)程數(shù)字博物館或虛擬體驗(yàn)中心；公園有專門網(wǎng)站，網(wǎng)站架構(gòu)清晰、完整，網(wǎng)頁(yè)制作精美；網(wǎng)站內(nèi)容豐富、準(zhǔn)確、更新及時(shí)。網(wǎng)站能夠支持兩種或兩種以上語(yǔ)言。網(wǎng)站具備服務(wù)特殊人群的無(wú)障礙服務(wù)設(shè)計(jì)。

　　（四）管理與運(yùn)營(yíng)（150分）

　　1.設(shè)施與服務(wù)（80分）

　　n服務(wù)設(shè)施布局（15分）

　　游客服務(wù)設(shè)施根據(jù)遺址情況布局科學(xué)合理，環(huán)境氛圍協(xié)調(diào)，舒適、便利、安全。酌情設(shè)立游客服務(wù)中心。

　　n導(dǎo)覽設(shè)施與服務(wù)（9分）

　　有語(yǔ)音導(dǎo)覽等自助導(dǎo)覽設(shè)備。

　　有專門的工作人員提供信息咨詢服務(wù)；提供多語(yǔ)言服務(wù)。

　　有高素質(zhì)、穩(wěn)定的講解員隊(duì)伍；有兩種或兩種以上語(yǔ)言的、適合不同觀眾群體的講解詞，講解兼顧專業(yè)性、科學(xué)性、生動(dòng)性。

　　n交通設(shè)施及服務(wù)（8分）

　　公園游覽（參觀）路線布局合理、順暢，出入口、停車場(chǎng)地布局合理，滿足人員及車輛出入、停放要求，道路條件便利、安全；園內(nèi)交通工具清潔環(huán)保，提供便利的交通服務(wù)；所有設(shè)施與遺址及其景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　n公共安全（20分）

　　安全出口、疏散通道通暢，標(biāo)志醒目；應(yīng)急照明、救生設(shè)施設(shè)備完好，有應(yīng)急醫(yī)護(hù)人員和常備藥品、醫(yī)療設(shè)備，有疫情防控專人和防疫設(shè)施設(shè)備、物資；危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，特殊地段有專人看守。

　　n公共衛(wèi)生（6分）

　　公共廁所布局合理，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型協(xié)調(diào)；設(shè)備完好或使用免水沖生態(tài)廁所；

　　垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，造型美觀，與環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　n休閑設(shè)施及服務(wù)（6分）

　　游客公共休息設(shè)施布局合理，設(shè)計(jì)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　購(gòu)物場(chǎng)所布局合理，建筑與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)；購(gòu)物場(chǎng)所環(huán)境整潔，秩序良好；旅游商品種類豐富，特色突出。

　　餐飲場(chǎng)所布局合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，建筑與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，食品衛(wèi)生符合相關(guān)餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　n信息服務(wù)（6分）

　　網(wǎng)絡(luò)、電話、郵政、通信設(shè)施布局合理、功能齊全；設(shè)備方便使用，線路暢通，收費(fèi)合理。

　　網(wǎng)絡(luò)通信信號(hào)暢通穩(wěn)定，公園內(nèi)WIFI全覆蓋。

　　n無(wú)障礙設(shè)施及服務(wù)（10分）

　　能夠無(wú)障礙到達(dá)遺址展示設(shè)施及展示場(chǎng)地主要區(qū)域；標(biāo)識(shí)或解說(shuō)系統(tǒng)以及主要服務(wù)設(shè)施可滿足無(wú)障礙要求。

　　2.公園開(kāi)放效果（20分）

　　n公益性開(kāi)放（10分）

　　定時(shí)定期對(duì)老年人、軍人、學(xué)生等團(tuán)體優(yōu)惠及免費(fèi)開(kāi)放；日常免費(fèi)、優(yōu)惠開(kāi)放制度和措施向社會(huì)公示；提供定期免費(fèi)專業(yè)講解和針對(duì)特殊觀眾群體的講解服務(wù)。

　　n觀眾流量（10分）

　　公園能夠有效吸引客流。同時(shí)，按照公園規(guī)劃文本中確定并獲批的游客容量對(duì)實(shí)際參觀人數(shù)進(jìn)行總數(shù)控制，兼顧遺址保護(hù)和公眾參觀要求。

　　3.公園管理機(jī)構(gòu)與人員（20分）

　　n機(jī)構(gòu)（10分）

　　公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完善、合理，各部門職能明確。

　　n人力資源（10分）

　　工作人員數(shù)量、專業(yè)背景、技術(shù)能力與公園規(guī)模、工作要求相匹配。

　　4.公園管理制度體系（30分）

　　n公共安全制度（10分）

　　認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、文化和旅游等有關(guān)部門制定和頒發(fā)的安全法規(guī)，建立健全公共安全制度，配備與公園面積、游客接待量相匹配的安防、消防、逃生、醫(yī)療等設(shè)備和工作人員。

　　有專人管理相關(guān)設(shè)備，定期進(jìn)行檢查、維修、更新和補(bǔ)充。

　　有各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專人負(fù)責(zé)并有相應(yīng)的物資儲(chǔ)備。

　　n人員培訓(xùn)制度（10分）

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

　　業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，除各崗位專業(yè)技能培訓(xùn)外，還應(yīng)包括考古、文物保護(hù)、遺產(chǎn)管理等相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　培訓(xùn)效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100％。

　　n財(cái)務(wù)管理制度（5分）

　　公園創(chuàng)建、管理、運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理依法合規(guī)、制度健全，定期進(jìn)行第三方財(cái)務(wù)審計(jì)、評(píng)價(jià)。

　　n投訴反饋制度（5分）

　　游客意見(jiàn)征集制度完善，利用互聯(lián)網(wǎng)、觀眾留言本、觀眾調(diào)查表等方式定期進(jìn)行觀眾調(diào)查工作，征求觀眾意見(jiàn)或建議。投訴制度健全，投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。

　　*5.宣傳推廣（附加指標(biāo)，25分）

　　n出版宣傳（5分）

　　重視與公園及遺址相關(guān)的印刷、電子出版物的制作和發(fā)行，加強(qiáng)對(duì)公園的宣傳。

　　n媒體推介（10分）

　　積極利用平面媒體、廣播媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體及融媒體等加強(qiáng)對(duì)公園的宣傳和推廣，提高公園的知名度。

　　n品牌經(jīng)營(yíng)（5分）

　　具有獨(dú)特的品牌形象并形成外在品牌標(biāo)志；注冊(cè)、運(yùn)用自身的品牌標(biāo)志，樹(shù)立獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺(jué)形象和文明的員工形象。

　　n文化產(chǎn)品（5分）

　　文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體現(xiàn)公園特色，品種較多，制作精美，品位高、有內(nèi)涵，產(chǎn)品銷售情況好。

　　二、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

　　本細(xì)則共計(jì)800分。其中必要指標(biāo)分值700分，附加指標(biāo)分值100分。

　　必要指標(biāo)各大項(xiàng)分值分別為：資源條件150分，考古、保護(hù)與研究200分，闡釋與展示200分，管理與運(yùn)營(yíng)150分。

　　附加指標(biāo)各項(xiàng)分值分別為資源條件25分，考古、保護(hù)與研究25分，闡釋與展示25分，管理與運(yùn)營(yíng)25分。

　　詳細(xì)分值見(jiàn)國(guó)家考古遺址公園評(píng)定分值框架表。

　　必要指標(biāo)得分為600分以上，且單項(xiàng)得分不低于總分值的80%，附加指標(biāo)總得分50分以上可評(píng)定為“國(guó)家考古遺址公園”。