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山西省人民政府令第１９９號(hào)
《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)２００７年１月５日省人民政府第９２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００７年３月１日起施行。
省長(zhǎng)于幼軍
二００七年一月十四日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)文物建筑消防安全管理工作，保護(hù)文物建筑免遭火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《山西省消防管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱文物建筑，是指市、縣級(jí)以上文物保護(hù)單位中的古建筑；古墓葬、石窟寺附屬的重要建筑或者構(gòu)筑物；與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑；保管、陳列各類文物的博物館、紀(jì)念館等重要建筑。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)文物建筑的消防安全管理，適用本規(guī)定。
第四條文物建筑消防安全管理，實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。
第五條任何單位和個(gè)人，都有依法保護(hù)文物建筑消防安全的義務(wù)。
第六條各級(jí)人民政府及其縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)在文物建筑消防安全工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章消防安全責(zé)任
第七條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物建筑消防安全工作。古建筑群和風(fēng)景名勝區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定消防專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府公安消防部門按照屬地管轄的原則，履行消防監(jiān)督職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府文物、宗教、旅游、建設(shè)、氣象、林業(yè)、科技等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物建筑消防安全工作。
第八條文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織，配備專職或者兼職消防管理人員，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織滅火演練，加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)、教育，維護(hù)消防設(shè)施和器材，建立防火檔案。
文物建筑管理、使用單位每年應(yīng)當(dāng)從其收入中提取一定比例，用于消防設(shè)施、器材的購(gòu)置、更新、維護(hù)以及日常消防安全管理工作的支出。
第九條文物建筑管理、使用單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人為該單位消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，履行下列職責(zé)：
一貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；
二將消防工作與本單位的其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施消防工作計(jì)劃；
三為本單位的消防安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
四確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度；
五根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)；
六組織防火檢查，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；
七組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
第十條文物建筑管理、使用單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。
消防安全管理人對(duì)本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織實(shí)施和落實(shí)下列消防安全管理工作：
一擬訂消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
二組織擬訂消防安全制度并檢查督促落實(shí)情況；
三擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
四組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；
五組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
六組織管理專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)；
七組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練和實(shí)施；
八單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十一條文物建筑管理、使用單位的工作人員和宗教教職人員，以及文物建筑的使用人，應(yīng)當(dāng)參加消防教育培訓(xùn)等各項(xiàng)消防活動(dòng)。
第十二條文物建筑周邊的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)以及其他單位應(yīng)當(dāng)制訂防火安全公約，有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性的消防安全工作。
第三章火災(zāi)預(yù)防
第十三條文物建筑的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)預(yù)防工作，涉及文物建筑的重大消防問(wèn)題，文物建筑的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。
第十四條文物建筑工程的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)公安消防部門審核同意后，方可施工。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第十五條文物建筑周圍的建構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求的防火間距。
第十六條地處林區(qū)的文物建筑管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作；地處郊野的文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)清除文物建筑周圍30米范圍內(nèi)的雜草。
第十七條高壓輸變電線路不得跨越文物保護(hù)單位。
第十八條在文物建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)避免使用可燃飾物，對(duì)文物建筑內(nèi)使用的可燃構(gòu)件和可燃飾物，應(yīng)當(dāng)在不影響文物原貌的前提下，進(jìn)行阻燃處理。
第十九條文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施。古建筑內(nèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性大的部位應(yīng)當(dāng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并定期檢測(cè)，保持完好。消防設(shè)施的設(shè)置，不應(yīng)當(dāng)造成對(duì)文物建筑的損壞，不應(yīng)當(dāng)影響文物建筑的原有環(huán)境風(fēng)貌。
第二十條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防給水系統(tǒng)，水量、水壓應(yīng)當(dāng)滿足直接滅火的需要。消火栓應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的消防水帶、水槍，并方便取用。
設(shè)置室內(nèi)消防給水系統(tǒng)影響古建筑原有風(fēng)貌的，可以將室內(nèi)消防給水系統(tǒng)設(shè)在室外，并做好相應(yīng)的保護(hù)措施；室內(nèi)不設(shè)置消防給水系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)加大滅火器材的配置量。
第二十一條文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)依法安裝避雷設(shè)施，并定期檢測(cè)、維修，保證完好。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)在省級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和文物建筑內(nèi)施工的，文物建筑管理、使用單位與施工單位應(yīng)當(dāng)共同制定消防安全措施，嚴(yán)格管理制度，明確責(zé)任，并符合下列要求：
一不得損壞原消防設(shè)施，如確需變更的須經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)；
二因施工需要搭建的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)符合防火要求；
三施工中使用油漆、稀料等危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)當(dāng)限額領(lǐng)料，禁止交叉作業(yè)，禁止在作業(yè)場(chǎng)所裝配、調(diào)劑用料；
四施工中使用電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)則，電工、焊工等特種施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；
五施工作業(yè)需要?jiǎng)踊鸬膽?yīng)當(dāng)履行動(dòng)火審批手續(xù)，并在指定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行；
六現(xiàn)場(chǎng)廢料及易燃可燃材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；
七施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的消防器材。
經(jīng)批準(zhǔn)在其他文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和文物建筑內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的要求，縣級(jí)以上公安消防部門對(duì)其實(shí)施行政處罰時(shí)，可以參照本規(guī)定第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理一切火源、電源和各種易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品。
第二十四條在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，以及保管、陳列各類文物的博物館、紀(jì)念館等重要建筑內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品。
文物建筑內(nèi)禁止堆放柴草、木料、雜物等易燃物品。
文物保護(hù)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；禁止吸煙。
在文物建筑的醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火標(biāo)志說(shuō)明。
第二十五條在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，需要點(diǎn)燈、燃燭、焚香的，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并有專人看管，落實(shí)防火措施。
第二十六條禁止在文物建筑內(nèi)用火、用電。確需安裝、使用電氣設(shè)備、設(shè)置生產(chǎn)用火的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政主管部門和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T批準(zhǔn)。
有關(guān)單位在安裝、設(shè)置電氣設(shè)備、生產(chǎn)用火過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。
第二十七條在文物保護(hù)范圍內(nèi)舉辦祭祀、廟會(huì)、游園、展覽等大型活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法將活動(dòng)方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核同意后，方可舉辦。
第二十八條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和文物建筑內(nèi)拍攝電影、電視的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第四章滅火救援
第二十九條文物建筑管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織，并定期組織滅火演練。
第三十條當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列入世界遺產(chǎn)名錄和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。
專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)省級(jí)公安消防部門驗(yàn)收。
第三十一條消防器材、設(shè)施不得用于與滅火救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
第三十二條任何人發(fā)現(xiàn)文物建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警；發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用，可以并處工程概算１％－５％的罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者２００元以上２０００元以下罰款：
一文物建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防部門審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；
二依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的文物建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的。
第三十四條違反本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)、第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位處以５０００元以上３萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者２００元以上２０００元以下罰款。
有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防部門通知限期改正而逾期不改正的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十五條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；當(dāng)場(chǎng)不予改正的，責(zé)令停止舉辦，可以并處３０００元以上３萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者２００元以上２０００元以下罰款。
第三十六條違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十八條、第二十二條第二項(xiàng)、第二十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處２０００元以上２萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處以警告或者２００元以上２０００元以下罰款。
第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第五項(xiàng)、第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令停止違法行為，可以并處２０００元以上２萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處以警告或者２００元以上２０００元以下罰款。
第三十八條違反本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條第四、七項(xiàng)、第二十六條、第二十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用，可以并處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)文物建筑管理、使用單位、施工單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者２００元以上２０００元以下罰款。
對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十九條違反本規(guī)定第二十二條第三項(xiàng)、第六）項(xiàng)、第二十四條第三款、第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，可以并處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)文物建筑管理、使用單位或者施工單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者５００元以上１０００元以下罰款。
第四十條違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)文物建筑的管理、使用單位處以１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安消防部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)文物建筑的管理、使用單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人處以２００元以上２０００元以下罰款。
第四十二條行政機(jī)關(guān)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給國(guó)家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十三條本規(guī)定自２００７年３月１日起施行。
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