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據(jù)國家文物局網(wǎng)站消息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局近日印發(fā)《關(guān)于開展國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查的通知》，將對(duì)歷史城區(qū)評(píng)估是否存在拆真建假、大肆修建仿古街區(qū)等行為；對(duì)歷史文化街區(qū)評(píng)估是否出現(xiàn)大規(guī)模突擊式整治改造或過度商業(yè)開發(fā)等行為。
在上個(gè)月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁隨意拆除和破壞已確定為歷史建筑的老房子、近現(xiàn)代建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，做到不拆真遺存，不建假古董。這次住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局聯(lián)合啟動(dòng)對(duì)全國132座國家歷史文化名城、252個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)和276個(gè)中國歷史文化名村保護(hù)工作的評(píng)估檢查，可視為對(duì)上述通知要求的針對(duì)性落實(shí)和回應(yīng)。
被評(píng)為國家歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村，既代表著某個(gè)城市和地方的歷史文化價(jià)值，同時(shí)也是對(duì)于當(dāng)?shù)卦跉v史建筑和文化保護(hù)上的肯定。但囿于這種稱號(hào)的外部價(jià)值，也不排除一些地方為了成功摘得“歷史文化名X”的頭銜而采取一些急功近利的做法。前些年就有媒體報(bào)道，借著文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的政策東風(fēng)，一些地方修建和復(fù)建歷史文化名街的熱潮急速涌動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)重修建而輕保護(hù)的苗頭，甚至個(gè)別地方還誕生了“仿古一條街”。這顯然有違“歷史文化名X”的評(píng)選初衷。
“歷史文化名城”擁有大量的歷史文化資源，這本是難得的財(cái)富。可一些地方往往過于看重頭銜，而在實(shí)質(zhì)性的保護(hù)層面“撿了芝麻丟了西瓜”。這從此次評(píng)估的兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就可以看出端倪——是否存在拆真建假、大肆修建仿古街區(qū)等行為；是否出現(xiàn)大規(guī)模突擊式整治改造或過度商業(yè)開發(fā)等行為。兩者所指向的恰恰就是“不拆真遺存，不建假古董”的歷史建筑保護(hù)原則是否得到真正的落實(shí)。
確定為“歷史文化名城”，只是意味著一個(gè)地方在歷史文化資源保護(hù)上的一個(gè)新開始，也是一種壓力，而非終點(diǎn)。比如這次評(píng)估的第一個(gè)方面就是要檢查名城和名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)量，并評(píng)估保護(hù)范圍的變化情況和變化原因。而近年來，歷史保護(hù)建筑遭遇人為破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所折射的正是一些地方和相關(guān)部門在后續(xù)保護(hù)上的投入偏差和松懈，希望這次評(píng)估能夠倒逼管理者的責(zé)任意識(shí)。而在制度方面，還需要進(jìn)一步落實(shí)歷史建筑的確定、掛牌和建檔工作，讓每一座歷史建筑的保護(hù)都“有章可循”。
相較于單一的歷史建筑保護(hù)，歷史名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的難度和復(fù)雜之處更在于，它要求從整體上保存一個(gè)地方的歷史風(fēng)貌。這就不僅需要對(duì)具體歷史建筑的“點(diǎn)”給予嚴(yán)格保護(hù)，更要將歷史保護(hù)理念融入城、鎮(zhèn)、村的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位等“面”上去，做到建筑風(fēng)格統(tǒng)一，不突兀不違和，體現(xiàn)整體的歷史感。這方面，更考驗(yàn)地方管理者的長遠(yuǎn)發(fā)展觀和對(duì)地方文化、文脈的尊重程度。
顧名思義，“歷史文化名城”，自然要求在歷史文化的保護(hù)上，要樹立榜樣，走在社會(huì)前列。而這種嚴(yán)格要求，必須建立在可監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，不能讓評(píng)選變成“一勞永逸”。對(duì)此，這次評(píng)估通知要求，對(duì)保護(hù)工作開展不到位、地方政府監(jiān)管不力、歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值受到破壞的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)問題逾期不改或被認(rèn)定為已不具備條件的名鎮(zhèn)名村，將其列入瀕危名單或撤銷稱號(hào)；對(duì)評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)問題逾期不改或被認(rèn)定為已不具備條件的國家歷史文化名城，將建議國務(wù)院列入瀕危名單或者撤銷稱號(hào)。“有進(jìn)有退”才有足夠的保護(hù)壓力和動(dòng)力，希望借此評(píng)估契機(jī)，相關(guān)部門對(duì)于“歷史文化名城”能逐步建立適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制。
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