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第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)屯溪老街歷史文化保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱老街保護(hù)區(qū)）的保護(hù)與管理，全面?zhèn)鞒袣v史的真實(shí)信息，整體保存?zhèn)鹘y(tǒng)空間風(fēng)貌，延續(xù)社區(qū)生活，繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化資源和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合老街保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 老街保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方行政管理與專業(yè)管理、群眾管理相結(jié)合的原則。
第三條 黃山市人民政府設(shè)立屯溪老街保護(hù)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱老街管委會(huì)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督老街保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。組織研究和擬定老街保護(hù)管理措施；負(fù)責(zé)老街保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制和重大建設(shè)項(xiàng)目的審議或?qū)彶椤＠辖止芪瘯?huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱老街辦），負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常工作。
黃山市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)老街保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理。黃山市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)老街保護(hù)區(qū)的土地管理。市其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)按相關(guān)法定程序?qū)⒏髯孕姓?zhí)法職能委托給屯溪區(qū)人民政府，并協(xié)助屯溪區(qū)人民政府抓好老街保護(hù)區(qū)日常保護(hù)管理，共同實(shí)施本辦法。
黃山市人民政府授權(quán)屯溪區(qū)人民政府負(fù)責(zé)老街保護(hù)區(qū)日常保護(hù)管理工作；屯溪區(qū)人民政府設(shè)立老街保護(hù)管理處（以下簡(jiǎn)稱管理處）和老街綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施老街保護(hù)區(qū)的日常保護(hù)管理工作以及對(duì)老街保護(hù)管理進(jìn)行綜合執(zhí)法。
第四條 老街保護(hù)區(qū)的保護(hù)分核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層次。其具體范圍是：
（一）核心保護(hù)區(qū)——東至老街照壁，西至鎮(zhèn)海橋西頭，老街兩側(cè)傳統(tǒng)店鋪、民居等完整建筑群體或院落所構(gòu)成的范圍；
（二）建設(shè)控制區(qū)——東起康樂(lè)路、南至濱江中、西路、西到西鎮(zhèn)街、北至華山和西楊梅山山腳；
（三）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)——東起江心洲和新安北路、西至小龍山、北到華山和西楊梅山、南至稽靈山。
第五條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑等級(jí)分為五類。
（一）一類建筑：完好的歷史建筑；
（二）二類建筑：較完好的歷史建筑；
（三）三類建筑：一般的歷史建筑；
（四）四類建筑：與歷史風(fēng)貌無(wú)沖突的一般建筑物；
（五）五類建筑：與歷史風(fēng)貌有沖突的一般建筑物。
一、二、三類建筑均屬保護(hù)建筑；四、五類建筑為整修和整治建筑。老街保護(hù)區(qū)管理范圍和保護(hù)建筑由老街管委會(huì)公布，明確標(biāo)志，掛牌保護(hù)。
第六條 《屯溪老街保護(hù)、整治、更新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱老街保護(hù)規(guī)劃）由黃山市人民政府組織編制，報(bào)安徽省人民政府規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后由屯溪區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
老街保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)和詳細(xì)規(guī)劃由老街管委會(huì)組織編制，報(bào)黃山市人民政府批準(zhǔn)后由屯溪區(qū)人民政府組織實(shí)施。
老街保護(hù)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。
第七條 黃山市人民政府建立老街保護(hù)專項(xiàng)資金，通過(guò)經(jīng)營(yíng)文化資源等渠道，籌措用于老街保護(hù)區(qū)的危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造和各項(xiàng)管理。
第八條 屯溪區(qū)人民政府定期組織、督促有關(guān)部門對(duì)老街保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全防火、建筑結(jié)構(gòu)安全、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進(jìn)行檢查，并出具書(shū)面檢查報(bào)告，報(bào)老街管委會(huì)。
第九條 任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)老街保護(hù)區(qū)和遵守本辦法的義務(wù)；有權(quán)查詢、知悉老街保護(hù)區(qū)的規(guī)劃控制和保護(hù)要求；有權(quán)對(duì)破壞保護(hù)工作的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第十條 對(duì)在貫徹執(zhí)行本辦法中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由老街管委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的單位和個(gè)人，由黃山市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)規(guī)劃要求
第十一條 老街保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)、整治為主，適當(dāng)更新的原則。對(duì)老街傳統(tǒng)商業(yè)建筑、傳統(tǒng)市鎮(zhèn)風(fēng)貌以及原有的山水環(huán)境加以保護(hù)，繼承、維持傳統(tǒng)的布局和格調(diào)。對(duì)老街保護(hù)區(qū)部分建筑質(zhì)量、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明進(jìn)步的進(jìn)行治理和調(diào)整。
第十二條 老街保護(hù)區(qū)保護(hù)的主要內(nèi)容：
（一）傳統(tǒng)商業(yè)建筑、民居建筑，石板路面，街巷格局和空間特色；
（二）街、路、水協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)城市風(fēng)貌；
（三）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、徽州文化、民俗民風(fēng)、百年老店、地方特產(chǎn)。
第十三條 核心保護(hù)區(qū)的規(guī)劃保護(hù)要求：嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)整體布局、建筑風(fēng)貌、街巷空間、石板路面、傳統(tǒng)商業(yè)和民俗文化，以及構(gòu)成保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的各種組成要素。
第十四條 建筑控制區(qū)的規(guī)劃控制要求：嚴(yán)格控制建設(shè)，限制建筑高度，降低建筑密度，整治不協(xié)調(diào)建筑，改善生活條件和環(huán)境。
第十五條 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的規(guī)劃協(xié)調(diào)要求：保護(hù)山水城市的原有風(fēng)貌，限制高大建筑和巨大構(gòu)筑物的新建；建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例應(yīng)與老街保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
第十六條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建筑的保護(hù)規(guī)劃要求：
（一）一類建筑：嚴(yán)格保存。保持原有形式、使用功能、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料，不得拆改建，可按原樣使用相同材料維護(hù)、修理，修舊如初；
（二）二類建筑：保存。保持原有形式、使用功能、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料，按傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)格維護(hù)、修復(fù)，對(duì)已改動(dòng)的建筑部分應(yīng)按變動(dòng)前的原樣修復(fù)；
（三）三類建筑：修繕。按傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)格翻修，在保留原有格局的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)改善內(nèi)部生活設(shè)施條件；
（四）四類建筑：保留。可按傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行重建或改建；
（五）五類建筑：整治。可按徽派傳統(tǒng)風(fēng)貌要求進(jìn)行重建或改造。
第十七條 一、二類保護(hù)建筑以及其他保護(hù)設(shè)施，由老街管委會(huì)建立登記檔案，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改建和移動(dòng)，不得任意損壞和改變其原來(lái)形式、特征和使用功能。三、四、五類建筑和其他設(shè)施確需拆除的，應(yīng)明確拆除的范圍和界線，經(jīng)老街管委會(huì)審查同意，領(lǐng)取老街管理處核發(fā)的拆除許可證后，方可拆除。
第十八條 老街管理處應(yīng)將老街保護(hù)區(qū)的保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求書(shū)面告知建筑的所有人，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。
第十九條 保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或受益人、使用人有責(zé)任進(jìn)行維護(hù)，保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物的原有風(fēng)貌。老街管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人按規(guī)劃進(jìn)行維護(hù)、修繕。
第二十條 對(duì)未能進(jìn)行必要維護(hù)、修繕，或者利用后會(huì)造成原有風(fēng)貌破壞的保護(hù)建筑，老街管委會(huì)有權(quán)按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，或者責(zé)成房屋所有人收回使用權(quán)。
第二十一條 老街保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)大氣環(huán)境執(zhí)行國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境執(zhí)行國(guó)家水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲執(zhí)行相應(yīng)的功能區(qū)劃環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 規(guī)劃建設(shè)管理
第二十二條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)必須符合老街保護(hù)規(guī)劃要求，必須堅(jiān)持維護(hù)歷史遺存、完善原有功能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則，按照規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)，服從管理和監(jiān)察。
第二十三條 在老街保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列建設(shè)行為：
（一）對(duì)傳統(tǒng)格局和整體風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)；
（二）損壞和拆毀保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，或以可能構(gòu)成火災(zāi)等嚴(yán)重隱患等不當(dāng)方式裝飾和使用保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
（三）修建破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和標(biāo)牌廣告等其他設(shè)施；
（四）建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；老街保護(hù)區(qū)內(nèi)新建產(chǎn)生煙塵、噪聲、異味、廢水等污染物、以及與老街整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)項(xiàng)目；
（五）其他構(gòu)成破壞性影響的行為。
第二十四條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)房屋轉(zhuǎn)讓，改變房屋使用性質(zhì)的，須經(jīng)老街管委會(huì)審查同意后，方可辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的過(guò)戶手續(xù)。
第二十五條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑的維修、改造，其沿街（巷）建筑的立面、屋頂、馬頭墻、地面一律按徽派建筑的傳統(tǒng)手法設(shè)計(jì)；沿老街建筑高度與街寬的比例為1∶1，層數(shù)為2層，原有3層建筑予以保留，第一層層高3.3米左右，第二層層高2.5米至2.8米；沿巷民居建筑要保持巷道的延續(xù)性，不得隨意開(kāi)設(shè)門窗；建筑材料以磚木為主，需要用現(xiàn)代結(jié)構(gòu)和保護(hù)技術(shù)加固的，必須符合傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)做法并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；建筑改造保持傳統(tǒng)開(kāi)間、高度，確需調(diào)整須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定批準(zhǔn)。
第二十六條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑裝飾、裝修必須保持徽派建筑的色彩，同時(shí)符合消防安全規(guī)范要求。沿街（巷）建筑表層的：門、窗為木制，油漆為赭色，玻璃為白色；屋面為小青瓦，墻體白粉馬頭墻；戶欄和店堂招牌、字號(hào)應(yīng)按傳統(tǒng)做法用木質(zhì)材料，臨街廣告、招牌的制作和懸掛須考慮與老街的傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；踏步和門檻為麻石；工藝上采用徽派的磚雕、木雕、石雕。
第二十七條 老街保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)所有建筑的修繕、翻建、改建，外立面裝飾、室內(nèi)裝潢、裝修須先經(jīng)過(guò)老街管理處審查同意，并視情分別征求房管、建設(shè)、消防、文化、環(huán)保等部門意見(jiàn)，按規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件做出建筑設(shè)計(jì)方案，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核同意，完成施工圖設(shè)計(jì)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可施工。
第二十八條 老街保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)上、下水，電力、電信、街巷路面等基礎(chǔ)設(shè)施改造由屯溪區(qū)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合制定具體實(shí)施方案，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審查同意，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可實(shí)施。老街核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)或改建的各類工程管線線路一律入地敷設(shè)。
第二十九條 老街保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；施工必須具備古建施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。老街保護(hù)區(qū)的建設(shè)必須進(jìn)行工程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量。
第三十條 老街核心保護(hù)區(qū)的建設(shè)實(shí)行規(guī)劃保證金制度，建設(shè)方與施工方須交納一定數(shù)額的保證金，建筑竣工經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后，退還保證金（具體辦法另行制定）。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)老街保護(hù)核心區(qū)進(jìn)行維修和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和居住環(huán)境。對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物和保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和整治。
第四章 市場(chǎng)、市容管理
第三十二條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)以旅游購(gòu)物、宣傳徽州文化為主，鼓勵(lì)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、展示徽州地方文化的項(xiàng)目。對(duì)能體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼孜幕捻?xiàng)目和有特殊才能的民間藝人，采取優(yōu)惠政策扶持和引進(jìn)。
第三十三條 凡在老街保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商業(yè)和進(jìn)行文化活動(dòng)，必須告知老街管理處，并向有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。
第三十四條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：經(jīng)營(yíng)石油液化氣、汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品和化肥、農(nóng)藥等污染環(huán)境的商品；設(shè)置遮陽(yáng)棚和現(xiàn)代燈箱廣告、招牌、卷閘門外置；機(jī)動(dòng)車輛通行，非機(jī)動(dòng)車行駛；商店外擺攤設(shè)點(diǎn)或陳列商品；在保護(hù)區(qū)內(nèi)的房頂上設(shè)置非建筑附屬物。
第五章 社會(huì)安全管理
第三十五條 老街保護(hù)區(qū)社會(huì)治安管理堅(jiān)持：“安全第一，預(yù)防為主”和“聯(lián)防聯(lián)治”的方針。
第三十六條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口由公安派出所負(fù)責(zé)管理，老街管理處、居民委員會(huì)協(xié)助管理。
第三十七條 老街保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；裝飾裝修必須通過(guò)消防審查，完善電氣線路、設(shè)置防雷安全設(shè)施。
第三十八條 老街保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜；各商店和住戶應(yīng)按“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的要求，自覺(jué)保持清潔衛(wèi)生。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)未取得或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改的按《城市規(guī)劃法》規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）對(duì)老街保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)格局和整體風(fēng)貌構(gòu)成破壞的；
（二）導(dǎo)致傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞的；
（三）損壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他保護(hù)設(shè)施的。
第四十條 在老街保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列情形之一的由有關(guān)部門依法處罰：
（一）老街保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；
（二）違反本辦法第三十五條至三十九條和第四十三條、第四十四條規(guī)定的。
第四十一條 對(duì)辱罵、毆打和阻撓老街管理人員或監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 老街管理人員或監(jiān)察人員應(yīng)依法執(zhí)行公務(wù)，玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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