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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市文物市場(chǎng)管理，打擊文物非法交易，保障文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)文物和文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱文物市場(chǎng)是指經(jīng)文物行政管理部門核準(zhǔn)設(shè)立的文物專營(yíng)商店、文物監(jiān)管物品交易場(chǎng)所、文物藝術(shù)品拍賣場(chǎng)所等。
第四條 本辦法所稱文物是指國(guó)家規(guī)定可以在市場(chǎng)流通的下列物品：
（一）1911年以前中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器及其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等。
（二）1911年至1949年間中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的前項(xiàng)物品中具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物品。
?。ㄈ﹪?guó)家文物行政管理部門確定的1949年后已故著名書畫家的作品。
第五條 本辦法所稱文物監(jiān)管物品，是指1911年至1949年間中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器及其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等（包括公元1795年至1910年間的部分殘次品者），但上述物品中符合第四條第（二）項(xiàng)的除外。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第六條 市文物行政管理部門負(fù)責(zé)本市文物市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)開辦文物監(jiān)管物品市場(chǎng)和申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品者的審核，受省文物行政管理部門委托負(fù)責(zé)對(duì)《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放、年檢，負(fù)責(zé)對(duì)文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)等工作。
?。ǘ┙M織對(duì)文物拍賣標(biāo)的的鑒定和國(guó)內(nèi)流通的文物監(jiān)管物品的鑒定；配合省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)文物監(jiān)管物品的出境鑒定。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)文物市場(chǎng)的日常管理，依法查處文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。
（四）對(duì)全市文物市場(chǎng)出現(xiàn)的有關(guān)情況予以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
第七條 各縣（市）、區(qū)文物行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物市場(chǎng)管理。其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品者的登記、核準(zhǔn)，并向市文物行政管理部門報(bào)審。
?。ǘ﹨f(xié)助市文物行政管理部門做好文物拍賣標(biāo)的和國(guó)內(nèi)流通的文物監(jiān)管物品的鑒定；配合省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)和市文物行政管理部門做好文物監(jiān)管物品的出境鑒定以及經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)等有關(guān)事宜。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)文物市場(chǎng)的日常巡查管理，依法查處文物違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條 公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好文物市場(chǎng)管理工作。
第三章 申請(qǐng)與審批
第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以收購(gòu)、銷售、寄售、典當(dāng)、拍賣等方式經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的，必須向文物行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》。未取得許可證的，不得擅自經(jīng)營(yíng)。
文物專營(yíng)商店自然具備文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)資格。
文物經(jīng)營(yíng)者的資格審批按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 申報(bào)領(lǐng)證的經(jīng)營(yíng)者需具備下列條件：
?。ㄒ唬┯惺煜の奈飳I(yè)知識(shí)和法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)管理人員；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；
?。ㄈ┯信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。
第十一條 申請(qǐng)開辦文物監(jiān)管物品市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品資格需提供下列資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主的簡(jiǎn)歷、從業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及身份證復(fù)印件；（三）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所憑證等有效證件；
?。ㄋ模﹤€(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的，需提交所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明；（五）開辦文物監(jiān)管物品市場(chǎng)的，需提交開辦市場(chǎng)的可行性報(bào)告。
第十二條 申報(bào)領(lǐng)證的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)先向所在地縣（市）、區(qū)文物行政管理部門提出申請(qǐng)，縣（市）、區(qū)文物行政管理部門在資料齊全的情況下予以受理，并在7個(gè)工作日內(nèi)赴實(shí)地察看，對(duì)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證者的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。在報(bào)經(jīng)市文物行政管理部門審核，省文物行政管理部門批準(zhǔn)后，5個(gè)工作日內(nèi)通知審批合格的申領(lǐng)者，領(lǐng)取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》。
申領(lǐng)者憑《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》，向轄區(qū)工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可營(yíng)業(yè)。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第十三條 國(guó)家所有的館藏文物不得出售，不夠館藏標(biāo)準(zhǔn)的文物和文物監(jiān)管物品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)者需變更經(jīng)營(yíng)范圍、地點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)方式的，應(yīng)按本辦法第十一、十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)承包。
第十五條 在本市范圍內(nèi)以展覽會(huì)、展銷會(huì)等形式從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主辦者，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行審查，并在開展前15日內(nèi)到文物行政主管部門進(jìn)行登記備案。
第十六條 經(jīng)營(yíng)文物和文物監(jiān)管物品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按品類如實(shí)填寫申報(bào)清單，由市文物鑒定組定期負(fù)責(zé)鑒定，經(jīng)核準(zhǔn)加貼鑒定標(biāo)識(shí)后方可上柜銷售。鑒定標(biāo)識(shí)由市文物行政管理部門統(tǒng)一印制。
銷售文物和文物監(jiān)管物品，必須明碼標(biāo)價(jià)。
文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)物品的來(lái)源及名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等進(jìn)行登記，并做好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況記錄。
第十七條 文物監(jiān)管物品外銷經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將文物監(jiān)管物品外銷清單報(bào)由省文物局委托的所在地文物行政管理部門，由省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)出境的文物監(jiān)管物品進(jìn)行鑒定。外銷清單報(bào)市文物行政管理部門備案。
第十八條 文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)者，須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》，外出收購(gòu)須攜帶《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》副本。
第十九條 《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿前1個(gè)月內(nèi)，向市文物行政管理部門辦理續(xù)期換證手續(xù)。
《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢驗(yàn)審制度，經(jīng)營(yíng)者每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間到市文物行政管理部門辦理年檢手續(xù)。
第二十條 在本市范圍內(nèi)進(jìn)行文物拍賣活動(dòng)的，文物拍賣者應(yīng)在發(fā)布拍賣公告15日前，將文物拍賣的全部資料報(bào)送市文物行政管理部門審核。
文物拍賣的申報(bào)資料包括：拍賣企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件，文物拍賣標(biāo)的登記表（包括文物類別、名稱、作者、尺寸、形式、時(shí)代、起拍價(jià)、征集來(lái)源范圍等），文物拍賣標(biāo)的照片。
市文物行政管理部門在資料齊全的情況下予以受理，并在受理后5個(gè)工作日內(nèi)組織市文物鑒定組對(duì)文物拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定、許可后，文物拍賣者方可發(fā)布拍賣公告。
第二十一條 文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)者、文物拍賣單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付鑒定費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，按以下規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┪窗幢巨k法規(guī)定取得文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)資格，擅自進(jìn)行文物或文物監(jiān)管物品收購(gòu)、銷售、拍賣等活動(dòng)的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的物品，并處2000元以上10000元以下罰款。
?。ǘ┏浇?jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)文物或文物監(jiān)管物品的，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同市文物行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門處1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由文物行政管理部門依法吊銷其文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證。
（三）文物和文物監(jiān)管物品未經(jīng)鑒定、加貼鑒定標(biāo)識(shí)而上柜銷售或偽造、挪用、涂改文物鑒定標(biāo)識(shí)的，由文物行政管理部門給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款。
?。ㄋ模┪奈锘蛭奈锉O(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)者，未履行本辦法規(guī)定的《經(jīng)營(yíng)許可證》管理制度，由文物行政管理部門責(zé)令其限期整改，逾期不改的，可處100元以上1000元以下的罰款。
?。ㄎ澹⑺饺耸詹氐奈奈锼阶再u給境外人員和外國(guó)人的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款，并沒收其文物和非法所得；文物屬國(guó)家禁止出口的珍貴文物，依法以走私論處。
?。┛咕鼙O(jiān)管或阻礙文物行政執(zhí)法人員依法稽查的，由公安部門按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。
?。ㄆ撸┻`反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的行為，由海關(guān)依法給予處罰。
第二十三條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止銷售的文物的，應(yīng)報(bào)告文物或工商行政管理部門。對(duì)檢舉有功的單位和個(gè)人，有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 沒收的文物和文物監(jiān)管物品，由市文物行政管理部門組織鑒定。經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家收藏的，無(wú)償交國(guó)家文物收藏單位收藏；不夠館藏標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第二十五條 文物行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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