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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和保障空間規(guī)劃的制定、實(shí)施，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 空間規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 空間規(guī)劃是綜合性、基礎(chǔ)性、約束性規(guī)劃，是實(shí)施各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、制定其他規(guī)劃的基本依據(jù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)空間規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)空間規(guī)劃管理工作的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)空間規(guī)劃日常協(xié)調(diào)和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、交通、衛(wèi)生、地震等主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)做好空間規(guī)劃具體實(shí)施工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將空間規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 規(guī)劃制定
第六條 空間規(guī)劃，包括自治區(qū)本級(jí)空間規(guī)劃和市縣空間規(guī)劃，其中設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)。
空間規(guī)劃包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖。
第七條 編制空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集聚開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第八條 編制空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，注重開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落實(shí)，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，優(yōu)化空間布局，提升國(guó)土空間治理能力。
第九條 編制空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、交通等空間性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。
第十條 編制空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源環(huán)境承載能力和空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界（以下稱“三區(qū)三線”），以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)疊加各類空間要素，建立協(xié)調(diào)一致的空間管控分區(qū)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成的規(guī)劃評(píng)議委員會(huì)，負(fù)責(zé)本級(jí)空間規(guī)劃的論證、評(píng)估。
第十二條 編制空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)原則。空間規(guī)劃報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將空間規(guī)劃草案予以公告，征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。公告期限不得少于三十天。
第十三條 空間規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）組織有關(guān)專家、主管部門、專業(yè)規(guī)劃編制單位等編制空間規(guī)劃方案；
（二）提交空間規(guī)劃評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行論證、評(píng)估；
（三）向社會(huì)公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)；
（四）由編制空間規(guī)劃的人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并依法報(bào)送備案。
第十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立空間規(guī)劃編制溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一編制原則、技術(shù)規(guī)程、用地分類標(biāo)準(zhǔn)、綜合管控措施等基本規(guī)范，保障各級(jí)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第十五條 市縣空間規(guī)劃和其他空間性規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)空間規(guī)劃為依據(jù)，不得違反自治區(qū)空間規(guī)劃劃定的“三區(qū)三線”和管控要求。
第三章 規(guī)劃實(shí)施
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施空間規(guī)劃，不得改變空間規(guī)劃確定的空間布局和管控要求。
第十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和差異化考核機(jī)制，兼顧各方利益，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十八條 實(shí)施空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域的空間布局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施均衡配置。
第十九條 編制、修改其他空間性規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)負(fù)責(zé)空間規(guī)劃管理工作的機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
自治區(qū)空間規(guī)劃和市縣空間規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，其他空間性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)同級(jí)空間規(guī)劃進(jìn)行修改。
第二十條 重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的布局、立項(xiàng)、審批、實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的管控要求，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)在作出項(xiàng)目審批決定前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空間規(guī)劃進(jìn)行合規(guī)性審查。
第二十一條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立全區(qū)統(tǒng)一、分級(jí)管理的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，對(duì)空間規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)評(píng)估。
第四章 規(guī)劃修改
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展空間規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式征求公眾意見(jiàn)。
第二十三條 有下列情形之一的，可以修改空間規(guī)劃：
（一）國(guó)家或者自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局作出重大調(diào)整的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；
（三）因國(guó)家批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改的；
（四）經(jīng)評(píng)估確需修改的。
修改內(nèi)容涉及“三區(qū)三線”調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整的必要性、合理性和調(diào)整方案的可行性組織論證。
第二十四條 修改空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的空間規(guī)劃編制、批準(zhǔn)程序進(jìn)行。
未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改空間規(guī)劃。
第五章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府實(shí)施空間規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告空間規(guī)劃實(shí)施情況。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)空間規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門實(shí)施空間規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反空間規(guī)劃的行為。
第二十八條 空間規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反空間規(guī)劃的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)空間規(guī)劃管理工作的機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、信箱或者電子郵箱地址，依法及時(shí)受理舉報(bào)、投訴，查處違反空間規(guī)劃的行為。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）改變空間規(guī)劃確定的空間布局和管控要求的；
（二）審批建設(shè)項(xiàng)目違反空間規(guī)劃管控要求，責(zé)令改正而拒不改正的；
（三）對(duì)違反空間規(guī)劃行為的舉報(bào)、投訴不依法受理或者對(duì)違反空間規(guī)劃的行為不依法查處的；
（四）違反空間規(guī)劃規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；
（五）制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督空間規(guī)劃工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第三十一條 本條例自2017年7月1日起施行。2014年11月25日自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。
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