國(guó)家發(fā)改委10號(hào)令

　　國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第10號(hào)令)。對(duì)原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂，規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等媒介發(fā)布，并依法向社會(huì)公開。“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”負(fù)責(zé)匯總公開全國(guó)招標(biāo)公告和公示信息。2018年1月1日起施行。

　　住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》

　　結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢(shì)，結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實(shí)施!結(jié)算扯皮不再愁！

　　2018年政府工作報(bào)告

　　2018年3月5日的《2018年政府工作報(bào)告》中，關(guān)于工程建設(shè)行業(yè)提到：

　　●改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。

　　●2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億左右，水利在建投資規(guī)模1萬(wàn)億左右，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。

　　●在全國(guó)推開“證照分離、照后減證”改革，各類證能減盡減、能合盡合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

　　●加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通(信用、招投標(biāo)、社保數(shù)據(jù)信息或?qū)?shí)時(shí)共享)。

　　●全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。

　　發(fā)改委16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

　　2018年3月27日發(fā)改委16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》公布，規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：

　　●施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;

　　●重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

　　●勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

　　建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2018年3月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)。會(huì)議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。三是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑工程大模板技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程大模板技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編號(hào)為JGJ/T74-2017，自2018年6月1日起實(shí)施。原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程》JGJ74-2003同時(shí)廢止。本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于房屋建筑和市政工程中豎向結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆混凝土工程大模板的設(shè)計(jì)、制作、施工及驗(yàn)收。

　　住建部明確“危大工程”范圍

　　2018年5月22日住建部再次下發(fā)文件，對(duì)危大工程的范圍和專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容予以明確。

　　住建部發(fā)文推實(shí)名制

　　住建部正式公布《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見稿)》，實(shí)名制正式登上歷史舞臺(tái)！

　　工程建設(shè)審批要大大精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

　　2018年5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào))，將大大精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，主要包括：

　　取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

　　●將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

　　●將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。

　　●建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。

　　●落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。

　　●可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

　　●將供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

　　●對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。

　　建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2018年上半年多項(xiàng)政策深化、變革都對(duì)建筑行業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而重大的影響。通過(guò)對(duì)上半年政策的盤點(diǎn)，希望行業(yè)同仁可以根據(jù)政策及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，為下半年的蓬勃發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備。