全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮風(fēng)起云涌，各行各業(yè)對(duì)特色小鎮(zhèn)可謂青睞有加，無(wú)不將其看成一個(gè)創(chuàng)新突圍的有效途徑，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)。喜的是，特色小鎮(zhèn)擁有了如此廣泛的民意互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)共鳴；憂的是，風(fēng)風(fēng)火火的大潮之中多了些沖動(dòng)與跟風(fēng)，少了些冷靜與理性。

　　由于在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)、項(xiàng)目定位等方面存在先天不足，一些地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期數(shù)量貪多、規(guī)劃求大、進(jìn)度求快等負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，為“湊特色”呈現(xiàn)出一系列怪現(xiàn)象。不僅制約特色小鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展，也潛藏生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)、文化傳承等多重風(fēng)險(xiǎn)。

　　產(chǎn)品不夠，“吃喝”來(lái)湊

　　由于旅游產(chǎn)品缺乏或特色不明顯，一些地方數(shù)量眾多、一哄而上的“旅游特色小鎮(zhèn)”最終建成了“小吃一條街”。

　　開(kāi)業(yè)前幾月紅紅火火，新鮮勁過(guò)后門(mén)可羅雀。各地以小吃、餐飲為主的特色小鎮(zhèn)，幾乎在重復(fù)相同的命運(yùn)。號(hào)稱總投資2億元的一個(gè)民俗小鎮(zhèn)，街道上空無(wú)一人，商鋪都已經(jīng)關(guān)門(mén)落鎖。文化村的入口附近，堆放著茅草，幾只羊在進(jìn)出的主干道旁悠閑地走來(lái)走去。

　　“旅游小鎮(zhèn)過(guò)多，形成同質(zhì)化，大家都忙著搞吃喝，特色小鎮(zhèn)就失去‘特色’了。”一位長(zhǎng)期關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)的專家說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)不夠，“房地產(chǎn)”來(lái)湊

　　在一些地方，由于缺乏好的產(chǎn)業(yè)支撐，房地產(chǎn)項(xiàng)目成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的絕對(duì)主角。南方某地，打造了“歐洲文化風(fēng)情小鎮(zhèn)”，總用地面積約1.2萬(wàn)畝。開(kāi)盤(pán)的地產(chǎn)大都售罄，但小鎮(zhèn)上冷冷清清，商鋪大門(mén)緊鎖，幾乎看不到車(chē)輛和行人。在中部某省，以康養(yǎng)、文化為主題的各類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。在一處被列為重點(diǎn)工程的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，規(guī)劃占地4600余畝，總投資約100億元。項(xiàng)目工程鳥(niǎo)瞰圖顯示，一棟棟地產(chǎn)大樓將在這里拔地而起。

　　有的特色小鎮(zhèn)以“別墅類(lèi)”住宅為賣(mài)點(diǎn)，大肆宣傳。中國(guó)社科院環(huán)境與城市發(fā)展研究所副研究員婁偉認(rèn)為，建房蓋樓，投資上去了，滿足了地方政府政績(jī)考核要求。但如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，這樣的小城鎮(zhèn)最后有可能會(huì)演變成“空心鎮(zhèn)”。

　　項(xiàng)目不夠，“農(nóng)作物”來(lái)湊

　　部分地區(qū)，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中“攤派”指標(biāo)。有的地方在條件并不充分的情況下，為了戴上特色小鎮(zhèn)的“帽子”，把在田農(nóng)作物或成規(guī)模傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)作為特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。

　　在中部某省一個(gè)香菇小鎮(zhèn)，首期300多畝土地上棚架林立，活動(dòng)板房、菌棒水池都已經(jīng)建好。小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為香菇產(chǎn)業(yè)基地、易地扶貧搬遷安置區(qū)以及生態(tài)建設(shè)區(qū)三部分。其中，香菇產(chǎn)業(yè)基地由當(dāng)?shù)匾患沂称酚邢薰境薪ā！皰煅蝾^賣(mài)狗肉。這哪里是什么特色小鎮(zhèn)？就是企業(yè)的一個(gè)大的香菇生產(chǎn)基地。”基地附近的群眾說(shuō)。

　　有的地方，甚至將水稻種植區(qū)列為“特色小鎮(zhèn)”來(lái)湊數(shù)。各地以農(nóng)作物命名的小鎮(zhèn)眾多。葡萄小鎮(zhèn)、蘿卜小鎮(zhèn)、胡椒小鎮(zhèn)、油茶小鎮(zhèn)……不少地方的群眾反映，這樣的小鎮(zhèn)只是為了完成指標(biāo)任務(wù)的“湊數(shù)工程”。

　　形象不夠，“穿衣戴帽”來(lái)湊

　　一些地方，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)不知如何入手，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)等同于形象改造，將大量建設(shè)資金用于“穿衣戴帽”工程，被群眾稱為“形象工程”和“花架子工程”。

　　“穿衣戴帽”工程僅僅提升了臨街、沿路一面的房屋形象，但給不少百姓添了麻煩。本是老百姓的商鋪門(mén)面房，門(mén)口卻被白色羅馬立柱阻擋；本是老百姓的自住房，屋外卻被“穿”上統(tǒng)一的仿古建筑“服裝”，“戴”上了灰瓦“帽子”。

　　景色不夠，“挖湖造綠”來(lái)湊

　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)，缺少風(fēng)景怎么辦？一些地方打起了挖湖、造綠、擴(kuò)建濕地的主意。中部某省一個(gè)特色小鎮(zhèn)，園區(qū)建設(shè)了湖泊、山水等人造景觀，一些配套景觀正在施工中，整個(gè)項(xiàng)目投資120億元、占地5300畝。

　　在挖湖造綠等“造景觀”的沖動(dòng)之下，一些原本具有歷史文化價(jià)值的小鎮(zhèn)，文脈傳承被割斷。南方某鎮(zhèn)是革命老區(qū)，紅色文化是當(dāng)?shù)氐耐怀鎏厣５谔厣℃?zhèn)建設(shè)中，被定位為“花卉小鎮(zhèn)”。

　　數(shù)量不夠，“園區(qū)景區(qū)”來(lái)湊

　　為支持“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，有的地方給予每鎮(zhèn)500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元扶持資金，500畝至1000畝城鄉(xiāng)增減掛鉤建設(shè)用地指標(biāo)等優(yōu)惠政策。為了享受到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)、配套資金政策，一些不具備特色小鎮(zhèn)建設(shè)條件的地區(qū)，想方設(shè)法擠進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。西部某地在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，提出在一處濕地公園內(nèi)打造占地約300畝的特色小鎮(zhèn)。

　　有的地方，把原有的產(chǎn)業(yè)集群，貼上特色小鎮(zhèn)標(biāo)簽。比如東部某縣規(guī)劃打造“智能電網(wǎng)小鎮(zhèn)”“地板小鎮(zhèn)”“電梯小鎮(zhèn)”“燈具小鎮(zhèn)”“織造小鎮(zhèn)”“電機(jī)小鎮(zhèn)”“農(nóng)機(jī)小鎮(zhèn)”“交通安全小鎮(zhèn)”等16個(gè)特色小鎮(zhèn)，幾乎全部是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)來(lái)確定的，產(chǎn)業(yè)園“搖身一變”成為“特色小鎮(zhèn)”。

　　活動(dòng)不夠，“節(jié)慶會(huì)展”來(lái)湊

　　為了吸引人氣，一些特色小鎮(zhèn)在缺乏有效的活動(dòng)載體的情況下，選擇了“造節(jié)會(huì)”，試圖通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)招徠游客。

　　南方某省一個(gè)荔枝風(fēng)情小鎮(zhèn)，群眾說(shuō)起特色小鎮(zhèn)建設(shè)，印象最深的是當(dāng)?shù)剡B續(xù)多年舉辦的荔枝節(jié)。當(dāng)?shù)匕l(fā)布的消息稱，要“把傳統(tǒng)的荔枝節(jié)變成嘉年華盛會(huì)”。

　　從事荔枝種植10多年的種植戶劉女士介紹，2018年，荔枝大量上市，但是銷(xiāo)路沒(méi)有打開(kāi)，“荔枝根本賣(mài)不上價(jià)。”

　　有的特色小鎮(zhèn)，節(jié)慶活動(dòng)并沒(méi)有突出地域特色、文化特色。在西部某特色小鎮(zhèn)，記者看到“夏日狂歡節(jié)”的廣告隨處可見(jiàn)，主題是“打造音樂(lè)、美食嘉年華”，與小鎮(zhèn)所冠名的特色文化并沒(méi)有太大關(guān)系。

　　發(fā)改委表示，下一步，各地要梳理整合相關(guān)政策，完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。既要淘汰不實(shí)小鎮(zhèn)和問(wèn)題小鎮(zhèn)，又要對(duì)模式先進(jìn)、成效顯著的特色小鎮(zhèn)加大支持力度，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，為培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。