古老建筑承載了人類的歷史與文明。過度的商業(yè)化，不僅減弱了歷史氛圍，而且增加了各種隱患。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，如何在保護(hù)與開放中讓古建筑煥發(fā)新活力？

　　日本

▲唐招提寺

　　把文化遺產(chǎn)當(dāng)成“文化財(cái)”

　　在日本各地，存在著大批號(hào)稱“小京都”或“小江戶”的古城。置身其中，仿佛時(shí)空錯(cuò)亂，讓人多了一份思古的幽情。例如，秋田縣角館號(hào)稱“陸奧(指日本東北地區(qū))小京都”，廣島縣竹原號(hào)稱“安藝(廣島縣古稱)小京都”，角館原汁原味展示了舊時(shí)武士的住宅，周圍沒有大批的商店銷售土特產(chǎn)，一片靜寂。竹原的古建仍有很多居民居住，但并未改造成酒吧一條街。

　　在以保存大量盛唐風(fēng)格建筑而著稱的古都奈良，從著名的唐招提寺沿著一條小路往南步行沒多遠(yuǎn)，就到達(dá)了另一座古剎藥師寺。這條稱為“歷史之道”的小徑，兩旁是低矮的版筑墻、翠綠的竹林、木制的傳統(tǒng)住宅，似乎讓人仿佛回到了1000多年前的奈良時(shí)代。這條“歷史之道”連接兩座古剎，無疑是搞商業(yè)的黃金路線，但是兩旁看不到商店，也沒有攤販，古風(fēng)猶存。

　　為了維護(hù)古都的景觀，奈良市內(nèi)沒有高大的建筑，天際線非常平整。正是在如此的精心呵護(hù)之下，古老的奈良直到今天仍讓游客感受到1300年前唐風(fēng)建筑的魅力，使中國(guó)游客也能從中窺見一些大唐的風(fēng)采，而這也正是奈良吸引大批游客的魅力所在。

　　根據(jù)日本《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》第二條第一款的規(guī)定，傳統(tǒng)建筑群和文化景觀都屬于文化遺產(chǎn)。1966年1月，日本還制定了《古都?xì)v史性風(fēng)土保存特別措施法》，簡(jiǎn)稱《古都保存法》，主要是為了保護(hù)古城的歷史性景觀，它確定了如何指定“歷史性風(fēng)土地區(qū)”、限制地區(qū)內(nèi)的開發(fā)補(bǔ)償?shù)取?/span>

　　該法制定的契機(jī)是古都鐮倉(cāng)開展的居住環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，目的是為將奈良市、京都市等古都以及鐮倉(cāng)市等市町村的歷史性景觀留傳給下一代，以期增加對(duì)國(guó)土的熱愛，并有助于文化的發(fā)展。在“歷史性風(fēng)土保存地區(qū)”，新建建筑物、改建或增建、建造宅基地、開墾土地、采伐樹木、采集土石都需要向府縣知事或者市長(zhǎng)提出申請(qǐng)。歷史性風(fēng)土保存地區(qū)中的核心地區(qū)被劃為“歷史性風(fēng)土特別保存地區(qū)”，建筑物改變顏色、打室外廣告等，都要提交申請(qǐng)。

　　此外，日本各地的地方政府還通過了各種保護(hù)歷史性景觀的特別條例。相關(guān)法律的嚴(yán)密規(guī)定可以避免文化景觀的過度商業(yè)化，保留歷史氣息，自然也大幅減少了火災(zāi)隱患。千年古都京都市還將保護(hù)文化遺產(chǎn)列入市民憲章，將繼承文化遺產(chǎn)作為重要使命。

　　文化遺產(chǎn)在日本被稱為“文化財(cái)”，日本是將文化遺產(chǎn)作為財(cái)富看待的。但是，這并非是將文化遺產(chǎn)作為搖錢樹，只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，其更重視的是保護(hù)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)文化的傳承。在日本各地采訪，當(dāng)?shù)氐木用窠榻B起本地的文化遺產(chǎn)都如數(shù)家珍，充滿自豪感。可以說，正是這種熱愛鄉(xiāng)土的感情，極大地增進(jìn)了人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

　　法國(guó)

　　保護(hù)面廣，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不輕

　　1913年，法國(guó)《歷史古跡法》得以通過實(shí)施。這是一部比較完備的法律，迄今有效，奠定了法國(guó)古建保護(hù)的法律基礎(chǔ)。

▲法國(guó)舍農(nóng)索城堡

　　1943年法國(guó)出臺(tái)了有關(guān)歷史古跡周邊環(huán)境的法律，規(guī)定以歷史古跡為中心，500米為半徑的保護(hù)范圍，將保護(hù)對(duì)象從古跡本身擴(kuò)大到周邊建筑。面對(duì)城市現(xiàn)代化發(fā)展帶來的大規(guī)模開發(fā)及其引發(fā)的一系列后果，法國(guó)1962年開始將文化遺產(chǎn)的概念擴(kuò)大到老城區(qū)，把有價(jià)值的地段劃定為歷史保護(hù)區(qū)，納入城市總體規(guī)劃嚴(yán)格管理。對(duì)區(qū)內(nèi)建筑不得任意拆除，維修改建等必須經(jīng)過“國(guó)家建筑師”的咨詢、評(píng)估和同意，符合規(guī)劃要求的修繕，國(guó)家給予資助，并享受稅賦減免優(yōu)惠。

　　1983年有關(guān)分權(quán)的法律確認(rèn)了國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任，但同時(shí)規(guī)定相關(guān)地方當(dāng)局根據(jù)各自的權(quán)限必須履行相應(yīng)責(zé)任。

　　目前，法國(guó)大約有4萬處歷史古跡受到保護(hù)。其中約一半為私有財(cái)產(chǎn)，它們也可以享受國(guó)家資助。如果是被列為建筑保護(hù)單位的建筑，其修繕費(fèi)的50%由國(guó)家提供；如果是在建筑遺產(chǎn)清查單上注冊(cè)備案的建筑，其修繕費(fèi)的15%由國(guó)家提供。法國(guó)每年平均用于歷史古跡修繕的預(yù)算達(dá)3.05億歐元。

　　西班牙

　　探索古建筑保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展

　　作為歐洲歷史最為悠久的文化大國(guó)之一，西班牙在世界歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量排行榜上高居第三，其中歷史建筑是重要組成部分。

▲西班牙埃斯科里爾修道院

　　為保護(hù)這些歷史建筑，西班牙在立法、行政、公民教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面都進(jìn)行了努力，形成了一個(gè)較為完善的保護(hù)體系。

　　除此之外，西班牙政府還另辟蹊徑，探索古建筑保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)出了皇家驛站的發(fā)展模式。從1928年成立第一家酒店以來，皇家驛站酒店的數(shù)量目前已經(jīng)達(dá)到了94家，幾乎遍布西班牙所有省份。

　　此外，從成立到現(xiàn)在，皇家驛站作為國(guó)有資產(chǎn)的基本屬性從未改變，即使是目前負(fù)責(zé)酒店經(jīng)營(yíng)的皇家驛站旅游集團(tuán)，也是百分之百國(guó)有控股。

　　波蘭

　　珍愛文物，憲法中有專門條款

　　二戰(zhàn)末期，波蘭首都華沙85%以上的建筑被毀，老城內(nèi)一片焦土，古建筑蕩然無存。戰(zhàn)后，波蘭人決定按照戰(zhàn)前測(cè)繪并完整保存下來的建筑資料，重建華沙老城，同時(shí)興建新城。

▲克拉科夫古城

　　此后10年，波蘭人用舉世聞名的“華沙速度”，重建和修復(fù)了老城內(nèi)900多座古建筑。昔日的宮殿、城堡和教堂重現(xiàn)巍峨，老城內(nèi)的街道也都保留著中世紀(jì)的完美風(fēng)貌。與此同時(shí)，華沙將新城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃在遠(yuǎn)離古城的地區(qū)，避免了新城建筑對(duì)古城的輪廓產(chǎn)生影響。華沙古城最終作為重建奇跡，成功入選世界遺產(chǎn)名錄。

　　波蘭憲法中有兩項(xiàng)條款涉及文物保護(hù)的內(nèi)容，分別位列憲法的第五和第六條，把保護(hù)文物放在與保護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障公民自由和人身安全的同一個(gè)條款中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的條款之前。除政府文化和民族遺產(chǎn)部外，另設(shè)省縣（市）文物保護(hù)局獨(dú)立執(zhí)法，城市規(guī)劃和新建建筑只要涉及古建或文物，首先要通過文物保護(hù)局的審批，該機(jī)構(gòu)擁有一票否決的絕對(duì)權(quán)力。此外，波蘭各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限范圍很大，根據(jù)法律，目前波蘭國(guó)土面積約30%屬文物保護(hù)范圍。

　　近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，波蘭的古城古建和文物保護(hù)工作也遇到前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，波蘭文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不斷將高科技運(yùn)用到文物保護(hù)的日常工作中。