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國家文物局局長劉玉珠在《紫荊》雜志8月號刊文稱，文物事業(yè)在“十三五”期間，會面臨一些新形勢新情況。
劉玉珠在文中稱，首先是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、人口流動加快，對協(xié)調(diào)推進(jìn)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。“十三五”期間，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將深入推進(jìn)，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。這意味著未來5年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的難度更大、要求更高。從目前情況看，中國文物保護(hù)工作仍不容樂觀。第三次全國文物普查發(fā)現(xiàn)，20年間有4.4萬處不可移動文物消失。2014年，國家文物局抽查的10個區(qū)縣不可移動文物平均消失率達(dá)4.7%。一些傳統(tǒng)村落的文物建筑損壞加速。文物安全也不容忽視，近3年各地上報文物犯罪案件591起，文物火災(zāi)事故45起。
其次是群眾文化需求多元多樣、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對合理適度利用文物資源提出了新要求。群眾溫飽問題基本解決后，社會需求側(cè)的重心正向中高端移動，歷史文物不再是“曲高和寡”、“知音難覓”，人民群眾對高品質(zhì)文化生活的需求呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，文物的合理開發(fā)利用還有很大潛力。一些地方存在過度開發(fā)、忽視保護(hù)的現(xiàn)象，只講眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，以文物利用為名搞開發(fā)經(jīng)營，甚至把文物建筑變?yōu)樗饺藭Ｈ绾卧诒ＷC文物安全的前提下，把握好利用的“度”，是擺在中國文物工作者面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
三是文物數(shù)量倍增、社會關(guān)注度上升，對文物工作的科學(xué)化法治化水平提出了新任務(wù)。近年來，文物的數(shù)量翻了近一番。十年間，不可移動文物從約40萬處增加到76萬余處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位從2,352處增加到4,296處，館藏文物從2,000多萬件/套增加到4,000多萬件/套。與繁重的保護(hù)管理任務(wù)相比，文物保護(hù)隊伍嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)人員比例偏低；資金缺口依然較大，地方文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)普遍偏少，市縣級文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)資金難以落實(shí)；文物市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制尚未建立，違法經(jīng)營和虛假鑒定時有發(fā)生。提升文物科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的任務(wù)更加繁重。
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