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全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建安徽省委主委李修松在提案中指出，所有對公眾開放的國有公共博物館、紀(jì)念館都是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在享受國家文化惠民政策中不能區(qū)別對待，應(yīng)當(dāng)一視同仁，進(jìn)而全面帶動我國博物館、紀(jì)念館整體向前發(fā)展，建議將新增國有公共博物館、紀(jì)念館納入國家免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍。
博物館、紀(jì)念館是陳列、展示、宣傳人類文化和自然遺存的重要場所，是國民教育體系的重要組成部分。為充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館宣傳和傳播先進(jìn)文化的重要作用，培育社會主義核心價(jià)值體系，中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》（中宣發(fā)〔2008〕2號），財(cái)政部發(fā)文《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，于2008年啟動全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，至2010年全國公布了三批國家免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館名單，數(shù)量達(dá)1893家，其中安徽省共有89家博物館、紀(jì)念館納入國家免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍。
免費(fèi)開放順應(yīng)時(shí)代，順應(yīng)民意，是文化惠民的大手筆，彰顯了黨和政府執(zhí)政為民的文化責(zé)任，顯著提升了陳列展覽水平，促進(jìn)了博物館事業(yè)的發(fā)展，深受廣大人民群眾歡迎。免費(fèi)開放政策自實(shí)施以來，博物館、紀(jì)念館各項(xiàng)工作均取得顯著成效，參觀人數(shù)穩(wěn)步增長。自2010年至2014年，歷年參觀人次分別為46494萬、51660萬、57400萬、63777萬、70155萬，其中青少年參觀人次分別為13018萬、14465萬、16072萬、18206萬、19643萬，增幅相當(dāng)大。觀眾結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，其中青少年、低收入群體、農(nóng)民工、村鎮(zhèn)居民、老人和兒童的參觀人數(shù)較免費(fèi)開放前有了大幅提高。服務(wù)和安全設(shè)施得到完善，陳列展覽水平顯著提升。以安徽省為例：全省博物館、紀(jì)念館基本陳列300多個(gè)，臨時(shí)展覽每年基本穩(wěn)定在500個(gè)左右，針對青少年的臨時(shí)展覽占展覽總數(shù)的30%以上。
在看到博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放取得巨大成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放工作還存在的一些不足，如體制機(jī)制不活，公共文化產(chǎn)品供給不足，服務(wù)水平不高等等，特別是自2010年之后，國家未再對新增的博物館、紀(jì)念館給予免費(fèi)開放補(bǔ)助，免費(fèi)開放沒有覆蓋全部已開放公共博物館、紀(jì)念館，不利于公共文化服務(wù)體系建設(shè)。以安徽為例，2010年至2014年通過新建和改擴(kuò)建，新增了33家博物館、紀(jì)念館，并自行實(shí)施了免費(fèi)開放。但這些新增館未能享受到國家免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，致使這些博物館、紀(jì)念館經(jīng)費(fèi)緊張，服務(wù)能力和開放水平滯后，明顯落后于已享受國家免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的博物館、紀(jì)念館，影響了作用的發(fā)揮，客觀上拉低了博物館、紀(jì)念館在群眾中的影響，不利于文化體系的整體建設(shè)，無法滿足公眾的社會文化需求。
所有對公眾開放的國有公共博物館、紀(jì)念館都是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在享受國家文化惠民政策中不能區(qū)別對待，應(yīng)當(dāng)一視同仁，進(jìn)而全面帶動我國博物館、紀(jì)念館整體向前發(fā)展。
確保所有開放國有公共博物館、紀(jì)念館納入國家免費(fèi)開放范圍，促進(jìn)博物館、紀(jì)念館整體水平的提高，有利于完善我國現(xiàn)代國民教育體系和履行教育功能，有利于發(fā)揮博物館、紀(jì)念館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的社會價(jià)值，有利于加強(qiáng)國家文化交流和中華民族優(yōu)秀文化的宣傳推廣。況且就國有公共博物館、紀(jì)念館而言，其數(shù)量的增加是有限的，所以將其全部納入免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，所需新增經(jīng)費(fèi)并不多。最近，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署將更多博物館納入財(cái)政支持的免費(fèi)開放范圍。為推動這一部署的落實(shí)，我們建議：
一、進(jìn)一步擴(kuò)大全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，將新增公共博物館、紀(jì)念館全部納入國家免費(fèi)開放體系，享受與已經(jīng)納入國家免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍的博物館、紀(jì)念館同等待遇，完善免費(fèi)開放制度和運(yùn)作機(jī)制。
二、強(qiáng)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障和管理，督促落實(shí)各級財(cái)政配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步改革經(jīng)費(fèi)使用辦法，試行并推廣項(xiàng)目制，促使博物館、紀(jì)念館事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)加大對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，提高免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)的使用效益。建立健全全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效考評制度，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放績效考評常態(tài)化，確保免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館管理服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
三、利用各種媒體，加大博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放宣傳力度，促進(jìn)博物館、紀(jì)念館與公眾的溝通交流，讓博物館、紀(jì)念館更好地成為服務(wù)人民的文化場所，讓人民群眾更加喜愛博物館、紀(jì)念館，從而更好地發(fā)揮這類公共文化服務(wù)設(shè)施在實(shí)現(xiàn)中國夢中的作用。
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