第一條 為加強對本市廊橋的保護和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《福建省文物保護管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的廊橋保護和管理。
第三條 本辦法所指廊橋包括:列入第三次全國文物普查名錄的廊橋;1949年以前采用傳統(tǒng)工藝和建筑材料建造、整體保存的廊橋;1949年以后采用傳統(tǒng)木拱橋營造技藝建造的廊橋。
第四條 廊橋保護管理應(yīng)當遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分層管理、有效保護、合理利用”的原則。
第五條 市文物行政主管部門負責廊橋保護、管理、監(jiān)督及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、旅游等部門會同各有關(guān)縣(市)區(qū)按照各自職責做好工作。
縣(市)區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)廊橋的日常保護管理工作。縣(市)區(qū)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與所屬行政村之間應(yīng)當逐級簽訂廊橋保護責任書。
第六條 廊橋所在縣(市)區(qū)文物行政部門應(yīng)組織開展廊橋?qū)m椪{(diào)查,建立名錄和檔案,對廊橋設(shè)置保護標志,并定期組織巡查。
第七條 市、縣(市)區(qū)政府文物行政部門應(yīng)當根據(jù)廊橋保護管理的需要,會同規(guī)劃、建設(shè)部門組織編制廊橋保護和利用專項規(guī)劃,報請市、縣(市)區(qū)人民政府批準后實施,作為福州廊橋保護管理和利用的重要依據(jù)。
第八條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)廊橋保護和管理的實際需要安排資金。
鼓勵國內(nèi)外個人、法人或者其它組織為廊橋保護管理進行捐贈,或者投資建設(shè)廊橋保護管理設(shè)施。
鼓勵社會團隊和個人全資或部分出資認修、認護廊橋。
第九條 本市廊橋按價值不同,分為:文物保護單位廊橋,文物登記點廊橋,1949年以前建造但未列入文物保護單位、文物登記點的廊橋;1949年以后采用傳統(tǒng)木拱廊橋營造技藝建造的廊橋。
列入各級文物保護單位的廊橋,應(yīng)嚴格依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定做好廊橋的保護和管理工作。凡涉及到文物保護單位廊橋的修繕、保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定,履行相應(yīng)報批手續(xù)后方可實施。市文物行政主管部門負責指導、監(jiān)督。
列入文物登記點的廊橋進行修繕、利用,應(yīng)當報所在縣(市)區(qū)級文物行政部門批準,并由其指導、監(jiān)督下實施,同時報市文物行政主管部門備案。
對1949年以前建造但未列入文物保護單位、文物登記點的廊橋,以及1949年以后采用傳統(tǒng)木拱橋營造技藝建造的廊橋進行修繕、利用,應(yīng)當報所在縣(市)區(qū)文物行政部門批準。
第十條 經(jīng)批準的列入文物保護單位、文物登記點的廊橋維修、保養(yǎng)或遷移工程,必須遵守不改變文物原狀的原則,并由取得相應(yīng)文物保護工程施工資質(zhì)的單位承擔。涉及已列入文物保護單位、文物登記點的木拱廊橋的維修、保養(yǎng)或遷移工程,由取得相應(yīng)文物保護工程施工資質(zhì)的單位承擔,施工單位宜聘請縣級以上木拱橋傳統(tǒng)營造技藝代表性傳承人或者當?shù)厥炀氄莆漳竟皹騻鹘y(tǒng)營造技能的工匠任技術(shù)顧問,全程指導施工過程。涉及非文物保護單位、文物登記點的木拱廊橋的維修、保養(yǎng)或遷移工程,由具有相應(yīng)文物保護工程施工資質(zhì)的單位,或者由縣級以上木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承人、項目保護單位、當?shù)厥炀氄莆漳竟皹騻鹘y(tǒng)營造技能的工匠承擔,同時報市文物行政主管部門備案。施工中應(yīng)做好廊橋的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作。
第十一條 廊橋因自然原因或者受到其他影響出現(xiàn)損毀危險,廊橋所在縣級人民政府應(yīng)立即采取必要的緊急搶險措施,并及時報告市文物行政主管部門。
第十二條 在城鄉(xiāng)建設(shè)中,建設(shè)項目涉及廊橋保護范圍的,要做好規(guī)劃控制工作,注重保護廊橋周邊的古道、古村落以及古廊橋所依托的山水、地貌、風景、古樹名木,不得破壞廊橋周邊景觀風貌。
凡涉及已列入文物保護單位和文物登記點的廊橋周邊建設(shè)的項目,依照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定執(zhí)行。涉及非文物保護單位和文物登記點廊橋周邊建設(shè)項目,確需對廊橋周邊風貌進行改變的,須經(jīng)文物部門組織的專家論證會通過后方可實施。
第十三條 在確保文物安全的基礎(chǔ)上,廊橋可以充分發(fā)揮多種功能,并可作為參觀游覽景點。
第十四條 廊橋所在縣(市)區(qū)政府應(yīng)采取措施,繼承、保護和弘揚木拱橋傳統(tǒng)營造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),提供必要經(jīng)費資助傳統(tǒng)木拱廊橋營造技藝代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動,開展縣級木拱橋傳統(tǒng)營造技藝項目的保護單位、代表性傳承人、傳承示范基地的評選認定工作,并推薦申報縣級以上該項目的保護單位、代表性傳承人。
第十五條 鼓勵采用傳統(tǒng)木拱橋營造技藝建造新廊橋,鼓勵興建廊橋博物館,以展示宣傳廊橋文化。
第十六條 任何單位和個人都有依法保護廊橋的權(quán)利和義務(wù),不得損害或破壞廊橋,有權(quán)制止和舉報破壞廊橋的行為。
鼓勵單位和個人以各種形式參與本市廊橋保護工作,對在廊橋保護、管理工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當給予表彰或獎勵。
第十七條 嚴禁下列損毀、破壞廊橋的行為:
(一)擅自拆除、損毀廊橋構(gòu)件;
(二)擅自在廊橋身上刻劃、涂污、鑿孔、砌漿等;
(三)擅自移動、拆除、污損、破壞廊橋保護標志;
(四)未經(jīng)批準在廊橋橋面及橋側(cè)架設(shè)與保護、管理無關(guān)的管線等;
(五)未經(jīng)批準在廊橋周邊進行可能影響廊橋安全的爆破、挖掘等作業(yè);
(六)在廊橋橋內(nèi)及周邊使用明火可能引起火災(zāi);
(七)其他損壞廊橋的行為。
第十八條 嚴禁偷盜廊橋構(gòu)件。嚴禁非法買賣廊橋或廊橋構(gòu)件。
第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為,按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。