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第一條 為加強(qiáng)南京城墻的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《江蘇省實(shí)施〈文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的南京城墻，系指明代都城墻，包括現(xiàn)存城墻（含城門）、城墻遺跡及城墻遺址。
南京城墻的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體范圍由市文物行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門劃定，由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)國(guó)家文物行政主管部門備案。
第三條 本辦法適用于南京城墻，以及城墻保護(hù)范圍、城墻建設(shè)控制地帶的保護(hù)和管理。
第四條 本市各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的城墻。
南京城墻保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)南京城墻保護(hù)和管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
市文物行政主管部門負(fù)責(zé)南京城墻的保護(hù)和管理工作。各區(qū)的文物行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)南京城墻的日常保護(hù)工作。
規(guī)劃、土地、園林、公安、建設(shè)、工商行政等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助文物行政主管部門做好南京城墻的保護(hù)和管理工作。
本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人都有保護(hù)南京城墻的義務(wù)。
第五條 市文物行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本辦法和《南京市城市總體規(guī)劃》編制《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》。
《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家文物行政主管部門審核同意后，由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第六條 現(xiàn)存城墻的保護(hù)范圍，分為一般地段和特殊地段。一般地段為墻基兩側(cè)各不少于15米；特殊地段按照《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》規(guī)定的范圍確定。現(xiàn)存城墻的建設(shè)控制地帶，墻基兩側(cè)各不少于50米。
城墻遺跡上應(yīng)當(dāng)逐步建成與明城墻風(fēng)光帶相協(xié)調(diào)的綠化帶。
城墻遺址應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性標(biāo)志。
第七條 嚴(yán)禁下列損毀、破壞現(xiàn)存城墻的行為：
（一）拆城墻取磚、取土、采石等；
（二）在城墻頂部建設(shè)與城墻保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的建筑物及架設(shè)管線等；
（三）在本辦法確定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與修復(fù)城墻無(wú)關(guān)的建設(shè)；
（四）在墻體上打樁、掛線、鑿孔、砌漿等；
（五）在墻體頂部、城門和城體以及城墻保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、易燃易爆物品等；
（六）在城墻保護(hù)范圍內(nèi)以及向墻體排放污水；
（七）對(duì)城墻安全有影響的爆破；
（八）其他損壞城墻的行為。
第八條 現(xiàn)存城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建任何與城墻保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，該范圍內(nèi)現(xiàn)有的非文物建筑物、構(gòu)筑物，按照下列規(guī)定拆除：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件拆除。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，不得翻建、改建和擴(kuò)建，并逐步拆除；嚴(yán)重危及南京城墻安全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。
在現(xiàn)存城墻保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行城市道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》的要求實(shí)施。
第九條 在南京城墻建設(shè)控制地帶進(jìn)行的建設(shè)，其建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、建筑密度應(yīng)當(dāng)與南京城墻的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其審批程序按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十條 南京城墻的城磚（包括磚、條石，下同）屬國(guó)家文物，任何單位和個(gè)人不得占有、使用和買賣。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)存建筑物、構(gòu)筑物中的城磚進(jìn)行登記造冊(cè)，并有計(jì)劃地回收。建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，并妥善加以保護(hù)。
拆除以城磚作為結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，施工人員不得損壞城磚，并應(yīng)當(dāng)將城磚集中保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市文物行政主管部門，并由其統(tǒng)一無(wú)償回收，用于南京城墻的維修。任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻礙市文物行政主管部門回收城磚。
第十一條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定維修南京城墻的搶險(xiǎn)加固、重點(diǎn)修繕和局部復(fù)原方案，并按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家文物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。維修方案需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十二條 南京城墻的使用，由市文物行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，并逐步開(kāi)放。其他任何單位和個(gè)人不得擅自利用南京城墻進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)放等活動(dòng)。
第十三條 拍攝電影、電視需要利用南京城墻的，攝制單位應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向市文物行政主管部門提出申請(qǐng)并提供有關(guān)拍攝計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可在有關(guān)人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝。
第十四條 南京城墻的維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，從下列渠道列支：
（一）國(guó)家、省文物行政主管部門劃撥的專項(xiàng)資金。
（二）市人民政府在每年城市建設(shè)資金中安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（三）南京城墻使用的收入。
（四）南京城墻保護(hù)基金。
南京城墻維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于城墻的維修和保護(hù)，并接受財(cái)政、審計(jì)行政部門的監(jiān)督。
第十五條 有下列行為之一的單位或個(gè)人，由市人民政府或者市文物行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）積極收集上交城磚有突出貢獻(xiàn)的；
（二）在修復(fù)和維護(hù)南京城墻的科學(xué)技術(shù)研究中有重要貢獻(xiàn)或者發(fā)明創(chuàng)造的；
（三）為修復(fù)、保護(hù)南京城墻做出顯著成績(jī)的；
（四）與破壞南京城墻的違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的。
第十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市文物行政主管部門給予行政處罰：
（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正、賠償損失，并處以10000元以下的罰款；
（二）違反本辦法第十條第三款規(guī)定，拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)損壞城磚的，責(zé)令賠償，并處以10000元以下的罰款；
（三）違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止拍攝活動(dòng)，對(duì)南京城墻造成損壞的，責(zé)令賠償，并處以20000元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，阻撓文物執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰。
第十八條 私自買賣城磚的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并沒(méi)收城磚和非法經(jīng)營(yíng)所得。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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