近日，西安市印發(fā)2018至2021年西安市特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確西安市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路及目標(biāo)，提出10大類特色小鎮(zhèn)分類發(fā)展和布局導(dǎo)向，并提出特色小鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新建議。規(guī)劃期限為2018-2021年，展望至2025年。

　　根據(jù)規(guī)劃，至2021年，全市分批培育和創(chuàng)建50-100個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　目標(biāo)：培育和創(chuàng)建50-100個(gè)特色小鎮(zhèn)

　　根據(jù)規(guī)劃，至2021年，全市分批培育和創(chuàng)建50—100個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中，10個(gè)左右特色小鎮(zhèn)在全省乃至全國(guó)具有一定影響力，2—3個(gè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)到千億級(jí)，6—8個(gè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)到500億級(jí)，10個(gè)以上特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)到100億級(jí)。

　　根據(jù)規(guī)劃，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，西安擬重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展旅游文化、信息經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融基金、先進(jìn)制造、航空航天、科技創(chuàng)新、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史經(jīng)典等10類產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)，其中旅游文化類著重建設(shè)兩類旅游文化類特色小鎮(zhèn)，一類是面向中遠(yuǎn)途游客市場(chǎng)，通過(guò)深度挖掘漢唐、先秦、佛教、紅色文化等獨(dú)具西安地域特色的歷史文化資源，打造特色化、國(guó)際化的旅游文化特色小鎮(zhèn)；另外一類是面向本地和周邊養(yǎng)生養(yǎng)老市場(chǎng)，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“旅居結(jié)合”機(jī)構(gòu)，打造品質(zhì)化、專業(yè)化的養(yǎng)生養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)；金融基金類重點(diǎn)發(fā)展科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融等特色領(lǐng)域。

　　布局：形成特色小鎮(zhèn)“一區(qū)三圈”

　　根據(jù)規(guī)劃，將依托全市特色小鎮(zhèn)申報(bào)及創(chuàng)建對(duì)象布局，結(jié)合全市資源分布、產(chǎn)業(yè)分布、基礎(chǔ)設(shè)施分布情況，構(gòu)建形成特色小鎮(zhèn)“一區(qū)三圈”總體布局。西北生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)潛力區(qū)，以西咸新區(qū)為支撐的西北區(qū)域，通過(guò)重大項(xiàng)目引進(jìn)，打造一批前景看好的特色小鎮(zhèn)；東北航空主題小鎮(zhèn)集聚圈，重點(diǎn)布局建設(shè)航空航天，以及相關(guān)科技創(chuàng)新類型的特色小鎮(zhèn)；中部高端特色小鎮(zhèn)集聚圈發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、金融基金、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等多元化特色小鎮(zhèn)；西部科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)集聚圈發(fā)展科技及其相關(guān)的信息、商貿(mào)、金融等類型特色小鎮(zhèn)。

　　功能：建設(shè)“小鎮(zhèn)客廳”“眾創(chuàng)空間”

　　將建設(shè)開(kāi)放式“小鎮(zhèn)客廳”，突出規(guī)劃展示、參觀接待、商務(wù)會(huì)議等功能，通過(guò)LED顯示屏、數(shù)字沙盤(pán)以及高科技的聲、光、畫(huà)等多種形式，構(gòu)建視聽(tīng)感全方位展示小鎮(zhèn)形象的“小鎮(zhèn)客廳”；建設(shè)專業(yè)化“眾創(chuàng)空間”，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈，支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工程等新型孵化模式；按照“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，為特色小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供稅務(wù)、工商、社會(huì)保障等便利化服務(wù)。

　　規(guī)劃：“謀劃一批、創(chuàng)建一批、建成一批”

　　根據(jù)方案，將按照“分批創(chuàng)建、滾動(dòng)推進(jìn)”和“謀劃一批、創(chuàng)建一批、建成一批”的要求，科學(xué)遴選特色小鎮(zhèn)培育試點(diǎn)對(duì)象。選擇確定32家市級(jí)首批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，按類型分，旅游文化、科技創(chuàng)新和健康養(yǎng)生三類小鎮(zhèn)數(shù)量居前3位；今后，特色小鎮(zhèn)遴選的原則為在積極推進(jìn)首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，持續(xù)分批開(kāi)展特色小鎮(zhèn)遴選和培育工作，將根據(jù)各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)特色小鎮(zhèn)申報(bào)情況，結(jié)合各地基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)擇優(yōu)試點(diǎn)。

　　西安自2017年開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作以來(lái)，充分結(jié)合自身實(shí)際，研究制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型，加大政策扶持力度，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。目前，全市已開(kāi)展兩批特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作，共形成70余個(gè)申報(bào)對(duì)象，其中32個(gè)已列入首批市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。第二批正在積極申報(bào)之中。其中旅游文化和健康養(yǎng)生類數(shù)量較多，航空航天、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流等迅速崛起，信息經(jīng)濟(jì)、金融基金、科技創(chuàng)新等正在形成新的熱點(diǎn)。

　　這些特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于西安市加快產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市功能和競(jìng)爭(zhēng)力的作用正在加快顯現(xiàn)。

　　特色小鎮(zhèn)是西安提升政府服務(wù)品質(zhì)的先行區(qū)，符合全面深化改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，西安將力爭(zhēng)為全省乃至中西部地區(qū)提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。特色小鎮(zhèn)定位于西安最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與市場(chǎng)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)同步，成為西安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要抓手、省市共建大西安的重要抓手，也是西安強(qiáng)化要素集聚集約提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的重要抓手和西安建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新高地的重要抓手，此外，特色小鎮(zhèn)還能夠成為西安應(yīng)對(duì)消費(fèi)崛起擴(kuò)大有效供給的重要抓手。