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十堰市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了第二部地方法規(guī)——《十堰市武當(dāng)山古建筑群保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）。該條例經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后將實(shí)施。
市委書記、市人大常委會(huì)主任張維國表示，世界文化遺產(chǎn)武當(dāng)山是十堰的一張名片，也是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。《條例》將為武當(dāng)山古建筑群保護(hù)提供有力的法律保障，市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，確保條例發(fā)布后能得到效實(shí)施。
再添“護(hù)身符”的意義何在
亙古無雙勝境，天下第一仙山。
1994年12月15日，武當(dāng)山古建筑群入選《世界文化遺產(chǎn)名錄》。2006年，又被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《湖北省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)，武當(dāng)山古建筑群都在保護(hù)之列。那么，我市為什么還要頒布這部地方法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)？市人大法制委員會(huì)主任委員王亞青說，雖然上述法律法規(guī)都明確了古建筑群屬于保護(hù)對(duì)象，但大多為原則性規(guī)定，缺乏對(duì)古建筑群保護(hù)的具體實(shí)施細(xì)則。如《湖北省武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》側(cè)重于行政管理，其重點(diǎn)也沒放在對(duì)古建筑群違法行為的明確與查處上。
王亞青認(rèn)為，我市通過地方立法，將有可能損毀、破壞武當(dāng)山古建筑群的行為納入禁止行為清單，建立系統(tǒng)的保護(hù)制度，提供更全面細(xì)致的保護(hù)措施，明確相關(guān)部門的管理責(zé)任，可以為行政管理和行政處罰提供直接的法規(guī)依據(jù)，有利于武當(dāng)山古建筑群的長效保護(hù)和合理利用。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)武當(dāng)山古建筑群的保護(hù)，對(duì)于傳承建筑美學(xué)、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，彰顯十堰地域特色、提升城市人文品位，具有十分重要的意義。
歷時(shí)大半年，經(jīng)征求多方意見、數(shù)易其稿形成的《條例》，分為總則、保護(hù)措施、法律責(zé)任和附則四個(gè)章節(jié)，共三十條。其中，第十條規(guī)定，每年的9月15日為武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)保護(hù)日暨武當(dāng)山古建筑保護(hù)宣傳日。
哪些古建筑在重點(diǎn)保護(hù)之列
武當(dāng)山古建筑群的一磚一瓦都在保護(hù)之例。
武當(dāng)山古建筑群始建于唐貞觀年間，明代達(dá)到鼎盛，被譽(yù)為“中國古代建筑成就的博物館”和掛在懸崖峭壁上的故宮。現(xiàn)存古建筑及建筑遺址66處，建筑面積2.7萬平方米，占地面積20多萬平方米，全山保存各類文物5000多件。
這66處武當(dāng)山古建筑及建筑遺址分別是：遇真宮，襄府庵，“治世玄岳”牌坊，沖虛庵，元和觀，玉皇頂，遇真宮泰山廟，清微鋪泰山廟；玉虛宮，玉虛宮泰山廟，玉虛宮火星廟，玉虛宮北天門，玉虛宮仙都橋，凝虛觀；復(fù)真觀，純陽宮（磨針井），關(guān)帝廟，回龍觀，回心庵，老君堂，獅子峰摩崖群，八仙觀，玉虛巖，龍泉觀，天津橋（劍河橋）及照壁，財(cái)神廟；南巖宮，謝天地巖，太常觀，雷神洞，鴻鈞洞，上元，中元，下元，禮斗臺(tái)，“不二”和尚墓塔；榔梅祠，四座塔，黃龍洞，朝天宮，小武當(dāng)，三官臺(tái)，一、二、三天門；太和宮，清微宮，高樓莊，碧云山莊；瓊臺(tái)上、中、下觀；紫霄宮，威烈觀；五龍宮，自然庵，凌虛巖，華陽巖，靈應(yīng)巖，長生巖，隱仙巖，五龍祠，姥姆祠，仁威觀；蒿口泰山，五龍行宮，紅廟，白廟，馬家崗界牌埡敕諭碑，靜樂宮石牌坊及赑屃。
損壞文物要負(fù)多大法律責(zé)任
《條例》規(guī)定，武當(dāng)山古建筑群保護(hù)工作堅(jiān)持保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理的方針，遵循不改變文物原狀、修舊如舊、最小干預(yù)等文物保護(hù)原則。
《條例》明確，在武當(dāng)山古建筑群保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。在武當(dāng)山古建筑群建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞古建筑群的歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
同時(shí)，在此范圍內(nèi)禁止以下6種行為：損毀文物保護(hù)設(shè)施；存儲(chǔ)液化石油氣等易燃易爆物品；野炊、燃放孔明燈、燃放煙花爆竹；在設(shè)有禁止煙火標(biāo)志區(qū)域吸煙、燒紙、焚香；亂倒垃圾、排放污水；其他有損文物安全的行為。
違反上述有關(guān)規(guī)定，《條例》明確了法律責(zé)任。對(duì)不構(gòu)成犯罪的行為，視情節(jié)和造成后果的嚴(yán)重程度，對(duì)違法單位和個(gè)人可處以50元以上50萬元以下不等的罰款。例如，造成文物損壞不能修復(fù)、尚不構(gòu)成犯罪的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。再如，亂丟垃圾可以可處50元以上500元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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