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新形勢(shì)下，中國(guó)需要適應(yīng)世界，世界也需要適應(yīng)中國(guó)。“一帶一路”倡議著眼于對(duì)內(nèi)跨越“中等收入陷阱”、對(duì)外跨越“修昔底德陷阱”兩個(gè)跨越，以共商共建共享為原則，以推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要切入點(diǎn)，以區(qū)域互聯(lián)互通、貿(mào)易和投資便利化、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為主要路徑；以中國(guó)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，通過(guò)中國(guó)的全方位改革開(kāi)放，進(jìn)一步融入并引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)利益共同體、責(zé)任共同體建設(shè)，最終形成命運(yùn)共同體。一連串的大變局之中，最核心的是如何調(diào)整中國(guó)與世界的關(guān)系。
發(fā)展中國(guó)家身份的新詮釋
中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)已經(jīng)接近或者趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，與此同時(shí)，2015年中國(guó)的人均GDP仍游離于8000美元，排在全球第76位，與中等收入國(guó)家尚有距離。中國(guó)地域廣闊，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域差別大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益遠(yuǎn)不如美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)保生態(tài)壓力與日俱增，老齡化趨勢(shì)提前到來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不可持續(xù)現(xiàn)象比比皆是。
中國(guó)始終堅(jiān)持自己是發(fā)展中國(guó)家。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部的一些規(guī)則是在中國(guó)缺乏話語(yǔ)權(quán)和參與度的情況下制定的，傾向于照顧發(fā)達(dá)國(guó)家利益，不能適應(yīng)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家群體崛起的新現(xiàn)實(shí)；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家履行國(guó)際義務(wù)，向發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展援助，或者在危機(jī)時(shí)提供的緊急紓困貸款，往往帶有政治經(jīng)濟(jì)改革條件，實(shí)踐效果并不理想，甚至適得其反。同時(shí)，中國(guó)在承擔(dān)國(guó)際義務(wù)、履行國(guó)際責(zé)任時(shí)，也要考慮現(xiàn)實(shí)的能力和條件。
“一帶一路”是中國(guó)提出的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展新模式。它是一種包容各種發(fā)展方式和水平，照顧各方舒適度的全新模式。它沒(méi)有強(qiáng)加于人的政治經(jīng)濟(jì)條件，不追求以優(yōu)勢(shì)地位謀求更多合作主導(dǎo)權(quán)，甚至不強(qiáng)調(diào)明確的合作機(jī)制，而是先找雙方合作興趣點(diǎn)，利益共同點(diǎn)，找到雙方都舒適的方式展開(kāi)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)作為發(fā)展比較快的一方，愿意提供廣闊市場(chǎng)、充裕資金、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，幫助其他國(guó)家一起發(fā)展，歡迎他們分享中國(guó)快速發(fā)展新成果、搭便車(chē)、趕大集。
“一帶一路”倡議以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，合作開(kāi)發(fā)潛力巨大，但回報(bào)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，正是發(fā)展援助的重點(diǎn)和難點(diǎn)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行2017年2月發(fā)布的報(bào)告指出，經(jīng)季節(jié)變化因素調(diào)整后，亞洲地區(qū)每年需要1.7萬(wàn)億美元用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，這一數(shù)據(jù)是2009年預(yù)估的7500億美元的兩倍多，資金缺口極為龐大。“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口、切入點(diǎn)，契合發(fā)展援助理念，同時(shí)又倡導(dǎo)合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)引導(dǎo)私人部門(mén)參與，力圖激活國(guó)際金融資本的巨大存量，極大拓展了開(kāi)發(fā)的深度、厚度、廣度，或?qū)⒋蜷_(kāi)融援助、開(kāi)發(fā)、合作于一體的基礎(chǔ)建設(shè)新局面。通過(guò)打造“一帶一路”合作的公共平臺(tái)，中國(guó)創(chuàng)造性地發(fā)展出一條以發(fā)展中國(guó)家身份履行國(guó)際開(kāi)發(fā)援助義務(wù)，發(fā)揮新興大國(guó)作用，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)男侣窂健?/span>
加深互動(dòng)中孕育新模式
未來(lái)10至20年內(nèi)，世界前10大經(jīng)濟(jì)體，傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體將各占半壁江山。這一變局在人類(lèi)歷史上還沒(méi)有過(guò)。權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移或?qū)⑦M(jìn)一步催化新興大國(guó)與守成大國(guó)之間的矛盾。中國(guó)如何崛起成為影響區(qū)域和世界和平發(fā)展的重要變量。在這種形勢(shì)下，一方面需要底線思維，適度發(fā)展國(guó)防力量，以實(shí)力守護(hù)和平。另一方面又需要探索打破“修昔底德陷阱”的新路徑。中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是，既要在全球化進(jìn)程中適應(yīng)新形勢(shì)要求，發(fā)揮更多的引領(lǐng)作用，同時(shí)也要有效應(yīng)對(duì)外界的質(zhì)疑。
“一帶一路”連接中國(guó)和歐洲，一邊是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的一體化區(qū)塊，一邊是全球人口最多、潛力增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家，面向的卻是亞歐非大陸邊緣和腹地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，著眼于廣大發(fā)展中國(guó)家。這里戰(zhàn)亂頻仍，種族、宗教、文化矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，治理基礎(chǔ)脆弱。歷史上大國(guó)在此爭(zhēng)霸之心有余，開(kāi)發(fā)之力嚴(yán)重不足。中國(guó)適時(shí)提出“一帶一路”倡議，力圖打通亞歐非廣闊空間，帶動(dòng)亞歐非邊緣和腹地廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展。意在開(kāi)辟新市場(chǎng)，打造發(fā)展新高地，繼續(xù)做大蛋糕，多做增量，而不是汲汲于與傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪現(xiàn)成市場(chǎng)。“一帶一路”不但體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，而且也通過(guò)具體方案體現(xiàn)了協(xié)和四方，不與傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪現(xiàn)成市場(chǎng)的積極意義。
“一帶一路”倡議選擇的發(fā)展方向、提出的合作理念、制定的行動(dòng)計(jì)劃、展開(kāi)的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)致力于發(fā)展以經(jīng)貿(mào)合作為基軸，以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，避免走傳統(tǒng)的國(guó)強(qiáng)必霸、爭(zhēng)霸必戰(zhàn)老路的決心和意愿。“海納百川，有容乃大。壁立千仞，無(wú)欲則剛”。通過(guò)“一帶一路”，中國(guó)愿意變?yōu)?ldquo;交通中心”“交流中心”“創(chuàng)造力中心”和“競(jìng)爭(zhēng)力中心”，成為串起全球各個(gè)市場(chǎng)、各大文明的橋梁、通衢、樞紐、基站、路由，系起五大洲、連接四大洋，攜手東西、貫通南北，書(shū)寫(xiě)人類(lèi)和平發(fā)展合作共贏新篇章。
引領(lǐng)發(fā)展中貢獻(xiàn)新智慧
中國(guó)加入全球化進(jìn)程以來(lái)，一方面受益于國(guó)際大市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，一方面也一直在積極提供力所能及的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，逐步成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2011年到2015年，中國(guó)增長(zhǎng)對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為28.6%、31.7%、32.5%、29.7%、30%，而美國(guó)分別為11.8%、20.4%、15.2%、19.6%、21.9%。2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，仍居世界第一。
中國(guó)從2010年起成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)商品出口除了滿足各國(guó)消費(fèi)、投資需求，服務(wù)基本生活以外，還為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家低通脹水平發(fā)揮了重要作用。中國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)口近來(lái)增速迅猛，為拉動(dòng)金融危機(jī)沖擊下各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，穩(wěn)定資源出口國(guó)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)目前是與美國(guó)并駕齊驅(qū)的首要原油進(jìn)口國(guó)，是全球大宗產(chǎn)品的主要進(jìn)口方。中國(guó)的需求成為左右國(guó)際能源市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)的主要力量。人民幣正穩(wěn)定邁向國(guó)際化，其貶值升值對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)始產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。
中國(guó)希望通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，規(guī)劃中國(guó)資本、技術(shù)、產(chǎn)能走出去的藍(lán)圖和步伐，加快中國(guó)對(duì)外投資布局，協(xié)調(diào)內(nèi)外均衡，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，為全球可持續(xù)發(fā)展注入新能量。
“一帶一路”沿線一些國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。由于搭不上經(jīng)濟(jì)全球化的班車(chē)，貧窮、戰(zhàn)亂應(yīng)運(yùn)而生，不但自身陷入了惡性循環(huán)，而且影響到周邊、地區(qū)以及全球的地緣政治穩(wěn)定，威脅人類(lèi)和平前景。中國(guó)以一種新的合作開(kāi)發(fā)形式介入，沒(méi)有先置的原則與條件，為解決地區(qū)問(wèn)題開(kāi)辟了新道路。國(guó)提出的合作發(fā)展模式?jīng)]有任何一本教科書(shū)可資指導(dǎo)，通過(guò)自身實(shí)踐為其他國(guó)家提供借鑒，不排斥任何行之有效的思想與方案。
“一帶一路”建設(shè)，依托的是以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際社會(huì)共同確立的合作發(fā)展指導(dǎo)性原則，離不開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與合作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循的是國(guó)際上成功的實(shí)踐和共同認(rèn)可的準(zhǔn)則，服從的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。同時(shí)，中國(guó)也看到既有指導(dǎo)思想、原則、規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)存在不足，通過(guò)解放思想、大膽探索，開(kāi)辟合作發(fā)展新道路，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供中國(guó)智慧。
“一帶一路”作為中國(guó)融入全球化、適應(yīng)全球化，引領(lǐng)全球化的重要載體，除了物質(zhì)方面的貢獻(xiàn)外，也為推動(dòng)世界合作與發(fā)展提供了多維度的智慧與精神貢獻(xiàn)。“一帶一路”倡議包含中國(guó)特色的國(guó)際發(fā)展與合作理念和模式，提出共商、共建、共享，開(kāi)放、包容、普惠、共贏，利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體等合作發(fā)展的新綱領(lǐng)、新思維。
“一帶一路”建設(shè)囊括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域，以各國(guó)政治合作為指引，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多層次多渠道融資為保障，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)各國(guó)人民間的相互信任、相互支持。“登高聲自遠(yuǎn)，非是籍秋風(fēng)”。中國(guó)特色發(fā)展理念和模式能不能得到廣泛接受，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的軟實(shí)力、硬實(shí)力，關(guān)鍵在實(shí)踐。“要讓各國(guó)人民從中感受到實(shí)實(shí)在在的好處”。讓一批標(biāo)志性項(xiàng)目盡快落地，為當(dāng)?shù)孛裆鷰?lái)改善，讓當(dāng)?shù)厣鐣?huì)感受到進(jìn)步，從共商共建中實(shí)現(xiàn)共贏。
自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)與幾十個(gè)國(guó)家簽署了合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了與多個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的對(duì)接，有關(guān)項(xiàng)目快速推進(jìn)，收獲超過(guò)預(yù)期。但是也要看到挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，外匯儲(chǔ)備大幅縮水，維持匯率穩(wěn)定難度上升，支撐境外投資的實(shí)力有所下降；從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，出口環(huán)境有所改善，但保護(hù)主義情緒升溫，貨幣戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)陰霾未除，跨境投資限制增多，有的支點(diǎn)國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略疑慮上升，有的主要發(fā)達(dá)國(guó)家冷眼旁觀，地緣政治阻力仍然存在，在局部還有所放大。前路漫漫，道路曲折。但是世界越來(lái)越需要中國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)也一定能為世界做出更大貢獻(xiàn)。殷殷所期，大勢(shì)所在。我們需要保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)備好負(fù)重前行。
作者簡(jiǎn)介：廖崢嶸，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)和平發(fā)展研究所
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