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接上篇“一帶一路”的價值追求與歷史使命（上）
公平與正義是“一帶一路”的制度價值
和平與發展雖然是“一帶一路”追求的物質價值，但是如果單純依靠物質力量，這一目標仍然是絕對無法實現的。事實上，當前人類社會已經遠較以往為富裕和發達，但是這并沒有帶來世界范圍內的普遍和平與發展。如果沒有公平、正義的制度價值作為保證，單純物質條件的改善并不能保證人類命運共同體的形成，甚至會走向其反面，歷史上各種形式的帝國主義、殖民主義就是前車之鑒。
此外，之所以需要制度價值及其安排還在于無論一國有多么繁榮發達，其所能解決的問題始終是有限的，既不能包辦一切，更不可能獨立解決全球性挑戰。只有先進的制度理念，才能有效地將各國的力量結合起來，才能保證合作發展的成果不會成為國家不和與沖突的種子。因此，堅持公平與正義的制度價值正是推進“一帶一路”的制度保障。
所謂公平就是公正與平等。公正就是指要突破狹隘的國家利益觀，反對弱肉強食、落后就要挨打，反對一部分國家富裕一部分國家貧窮。在國際交往中要站在全人類的立場上，兼顧不同國家、不同社會的合理需求；平等則是指所有國家無論大小強弱，一律享有平等的主權與國際地位，反對霸權主義和強權政治，不同國家之間應當以和平友好的方式協商合作。特別值得強調的是，中國所說的公正和平等不僅是要保障各國在國際法權地位上的平等，還要讓各國得到現實的物質保障。因此，中國一方面主張要“加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度，促進縮小南北發展差距”，另一方面則呼吁“支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權”。
所謂正義，就是主張在國與國交往中應當堅持道義為先的原則，踐行正確義利觀。做到義利相兼、義利并舉，義重于利、先義后利，甚至是舍利取義。這一原則尤其適用于大國、強國、富國同發展中國家之間的關系。對于中國而言，第一是恪守承諾，絕不說一套做一套。只要是中方做出的承諾，就一定會不折不扣地落到實處，絕不會見利忘義、背信棄義；第二是要充分考慮和維護中國和廣大國家，尤其是發展中國家共同的歷史感情與聯系，絕不會因為中國自身發展和國際地位的提高而發生變化”，絕不會嫌貧愛富、損人利己；第三是要打破國強必霸的邏輯，不走侵略擴張的老路，而是著力維推動國際新秩序的建立；第四則是在力所能及范圍內承擔更多的國際責任和義務，以更加積極的姿態參加國際事務。
公平與正義的制度理念貫穿于“一帶一路”推進的始終。首先，中國始終主張沿線各國應共同參與制定倡議框架下的合作規劃和方案，對接發展戰略。這種對接“不是你接受我的規劃，也不是我接受你的規則，而是在相互尊重的基礎上，找出共同點與合作點，進而制訂共同規劃”。作為倡議的提出者，中國絕不是要謀取霸權或者領導地位，而是在平等的基礎上真正地合作發展。
其次，中國在推進“一帶一路”建設過程中，高度重視維護周邊各國，尤其是其中發展中國家的利益，優先照顧這些國家和地區，并且要在適當照顧東道國切實利益、甚至是主動讓利的基礎上讓合作盡快取得實效。中國多次強調，“一帶一路”的實質就是將對外開放的側重由發達國家轉向發展中國家，尤其是周邊的亞洲國家，共享發展成果。
從表面上看，中國的這些做法可能會損害自身的一些短期利益，降低一些短期效率。但是長遠來看，這是保證通過“一帶一路”倡議推進人類命運共同體構建的唯一道路。事實上，只有確保“一帶一路”尊重不同國家的主權和利益，才能在區域經濟合作的基礎上構建長期的政治互信和社會互信，才能逐步由低敏感的經濟合作上升到政治和戰略層面的共同體建設。應當認識到，“一帶一路”是一項大規模、長周期的偉大倡議，其追求的是高度宏偉的目標，不可能在一朝一夕間完成。打下良好的制度基礎、樹立成熟的制度價值是倡議能夠穩固、可持續發展的前提和始終追求的目標。
自由與民主是“一帶一路”的理念價值
除了促進物質發展和保障國家間的制度合作以外，要想實現構建人類命運共同體的目標，“一帶一路”還必須促進各國人民在什么是人類社會的理想形式上達成共識。畢竟對于人類而言，比起如何實現政治目標，追求什么政治目標才是更為本質的問題。在這一問題上，與西方的各種宣傳恰恰相反，中國同樣認為民主與自由是值得追求與維護的重要理念價值。事實上，民主與自由是全人類共同追求的重要政治價值。由于歷史文化和發展程度的差異，不同國家人民不僅對于民主和自由內涵的認識有所區別，其實踐形式更是多種多樣。
中國認為，民主的本質就是找到全社會意愿和需求的最大公約數，保證政治生活能夠代表最廣大人民的利益。正所謂“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。而不在于某種特定的制度形式。其中，在全球化的時代，更重要的是在國際政治同樣也應當應用民主原則，讓世界各國平等、普遍地參與到世界事務中來。同樣，自由則是每一個公民及其社會全體的自由。只有整個社會的權利都得到保障，才能真正實現每個人的自由；只有維護世界和平和主權獨立，才能真正保障各國公民的社會權利，實現普遍自由。因此，“一帶一路”倡議不僅僅是關乎國際發展的經濟合作，同時也是推進國際政治民主化、構建新型國家關系、最終走向民主、自由的人類命運共同體的政治努力。
推進“一帶一路”倡議一方面是要維護和落實第二次世界大戰后形成的國際秩序、以聯合國為核心的國際體系、以《聯合國憲章》為宗旨的國際關系準則，絕非是在一般國際準則之外另起爐灶，另搞一套。中國堅定主張“世界的命運必須由各國人民共同掌握，各國主權范圍內的事情只能由本國人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦”。另一方面，則是要打破西方國家對國際事務的壟斷，切實保障各國參與國際事務的民主權力。習近平總書記一針見血地指出“壟斷國際事務的想法是落后于時代的，壟斷國際事務的行動也肯定是也不能成功的”。為了促進國際關系的民主化，要求國際機制要適應國際力量的新變化和國際形勢的新發展，“體現各方關切和訴求，更好維護廣大發展中國家正當權益”。
正是因此，“一帶一路”倡議高度重視“相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式”。在倡議合作中，各國首先應當互相尊重各自在國際社會中的民主地位和自由權利，“在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點”；其次，更進一步的是“應尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利”，“把世界多樣性和各國差異性轉化為發展活力和動力”，從國際社會的多樣性中發掘新的合作動力和空間。這種對國際社會多樣性的尊重是倡議與其他一體化進程最大的區別，體現了中國構建人類命運共同體的獨特智慧。
中國始終主張，自身與“一帶一路”沿線國家的合作永遠建立在自愿、平等和互利的基礎之上，不會在自由貿易、一體化水平或者其他政策標準上設置門檻。共建“一帶一路”的途徑是始終“以目標協調、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性”，堅持多元開放的合作進程。為最大程度地適應沿線的不同狀況和發展需求，盡可能地惠及處于不同發展水平的各參與國，中國將與沿線國家一起不斷調整、充實、完善“一帶一路”的具體合作內容和方式，保持動態的靈活性。也就是說，“一帶一路”是要通過不拘一格的務實合作讓各方能夠在發展水平、社會文化、政治制度都存在差異的狀況下都能參與到倡議框架中來，在合作中不斷形成共同利益和共同命運的意識。
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