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在全國有832個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和131個國家歷史文化名城，其中安徽省壽縣，云南省會澤縣、巍山縣，四川省閬中市，湖南省鳳凰縣，山西省代縣等六個縣（市），同時戴著“貧困縣”和“歷史文化名城”兩頂帽子。多年來，這六個“雙帽”縣（市），以貧困之身，節(jié)衣縮食，為保護(hù)名城大批文物而不懈努力。雖然國家相關(guān)部門也加大了支持力度，但顯然與其需求相差甚遠(yuǎn)。
這六個縣（市）都有2000多年歷史，擁有名城、名山、名水、名人和生態(tài)濕地等文化和特色資源，有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位31處。
如：安徽省壽縣曾是楚國都城，壽春古城比平遙早100多年；其境內(nèi)的我國古代四大水利工程之一、世界灌溉工程遺產(chǎn)的安豐塘（芍陂），比都江堰早300多年；宋代古城墻、明清時期清真寺也都具有很重要的歷史文化價值。該縣的楚文化博物館擁有大批重量級文物，其中僅國家一級文物便達(dá)224件；其境內(nèi)還有淝水之戰(zhàn)古戰(zhàn)場等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處；歷史名人有張匯滔、孫以中、孫家鼐等。四川閬中，云南會澤、巍山，湖南鳳凰，山西代縣亦都保存有千年古城和大批歷史文化遺存，并且各具特色，文化資源豐富多彩。
同時，這六個縣（市）多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，是革命老區(qū)及少數(shù)民族聚居區(qū)，面積共1.6萬平方公里，總?cè)丝?30多萬，其中貧困人口61.52萬，而地方財政總收入僅有64.4億元，因而無法騰出更多財力對國家歷史文化名城和大批文物進(jìn)行有效保護(hù)，更無力發(fā)展諸如文化旅游等扶貧脫困、發(fā)家致富的大產(chǎn)業(yè)。
目前，全國唯有此六縣（市）承擔(dān)著國家歷史文化名城保護(hù)和脫貧攻堅兩項(xiàng)艱巨任務(wù)，可謂“雙困”，如果國家歷史文化名城得到保護(hù)利用，就會擺脫“雙困”，大步前進(jìn)。所以，國家有關(guān)部門應(yīng)抓住關(guān)鍵，打破常規(guī)，通過大力支持名城及其文物保護(hù)利用，為五省六縣（市）人民帶來脫貧致富的春天。
我認(rèn)為可以從以下方面著力：
一、此六縣（市）要盡快成立由縣（市）委書記或縣（市）長任組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員組成的國家歷史文化名城保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，在省住建、文物、旅游部門及有關(guān)專家指導(dǎo)下，站在新時代的高度，科學(xué)制定由一系列項(xiàng)目構(gòu)成的名城保護(hù)利用規(guī)劃，并爭取對應(yīng)的上級乃至國家相關(guān)部門審批，進(jìn)而分類制定項(xiàng)目方案，對應(yīng)爭取有力支持。
二、國家有關(guān)部門按照各自職能將此六縣（市）列為項(xiàng)目扶貧示范縣，國家住建部從名城保護(hù)利用方面、國家文物局從文物保護(hù)利用方面、國家旅游局從發(fā)展文化旅游方面，分別予以重點(diǎn)支持，助其脫貧解困。
例如：對此六縣（市）境內(nèi)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以及遺存的古鎮(zhèn)、古街區(qū)、古村落、古民居等，加大保護(hù)利用的資金投入力度。安徽壽縣新建楚文化博物館占地200畝，需投入5億元；古城墻、天下第一塘（安豐塘）、清真寺等國保單位的維修，每年需要修繕費(fèi)2億元；會澤、閬中新建的博物館，云南會澤縣108座會館（明清建筑），以及四川閬中、云南巍山縣、山西代縣、湖南鳳凰，也有多處國家重點(diǎn)文物急需搶救性維修；還有縣（市）重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理設(shè)施，包括圍欄、圍墻、界碑、界樁的設(shè)立及文物風(fēng)貌的改善，周邊環(huán)境治理，水系防洪設(shè)施等方面，也都急需國家有關(guān)部委予以定向重點(diǎn)支持。
再如，每年適當(dāng)給予六縣（市）文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金支持，加大對其歷史文化資源開發(fā)利用的力度，用旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動各縣脫貧致富。重點(diǎn)支持六縣（市）利用其豐厚的歷史文化資源爭創(chuàng)全國5A級旅游景區(qū)，在旅游宣傳、廁所革命、景區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面也予以重點(diǎn)支持，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
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