非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略舉措。自我國(guó)加入聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以來(lái),各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得顯著成效。
非遺保護(hù)法律法規(guī)逐漸完善
聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(2003)和《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》(2005)以來(lái),參與《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)已有178個(gè),表明保護(hù)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已達(dá)成世界共識(shí)。中國(guó)政府也不例外。在政府主導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下,中國(guó)非遺保護(hù)在政策法規(guī)制定、工作規(guī)劃、普查工作的展開、名錄體系的建設(shè)、保護(hù)機(jī)制的完善,以及信息化保護(hù)和宣傳等方面都取得了顯著成效。其中,就法治建設(shè)而言,中國(guó)政府先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、文件;啟動(dòng)了《中國(guó)人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)的認(rèn)證、搶救、保護(hù)和研究工程》《中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程》《中國(guó)民間文化遺產(chǎn)搶救工程》《瀕危音響檔案數(shù)字化》《中國(guó)民間文化杰出傳承人調(diào)查、認(rèn)證和命名》等工程。此外,還出臺(tái)了《閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《海洋漁文化(象山)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》《迪慶文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)》等21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等配套政策;各省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣等依據(jù)自身實(shí)際情況,也相應(yīng)制訂實(shí)施了有目的、有針對(duì)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、條例等法規(guī)、政策文件。
以上各類法規(guī)、政策制度文件為我國(guó)非遺的科學(xué)、精準(zhǔn)保護(hù)提供了政策保障和實(shí)踐框架,表明中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律制度、政策措施逐漸完善。
非遺保護(hù)工作機(jī)制日益健全
自中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》全面啟動(dòng)非遺保護(hù)工作以來(lái),原文化部設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司,負(fù)責(zé)擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策,起草有關(guān)法規(guī)草案;擬訂國(guó)家級(jí)非遺代表項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃;組織開展非遺保護(hù)工作,承辦國(guó)家級(jí)非遺代表項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審工作;組織實(shí)施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣也相繼成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)劃辦、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等保護(hù)工作機(jī)構(gòu),組建了專門的工作隊(duì)伍,致力于非遺保護(hù)規(guī)劃、管理、普查、研究、教育和宣傳等工作。
中國(guó)藝術(shù)研究院成立了中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,承擔(dān)履行非遺保護(hù)工作的政策咨詢;組織全國(guó)范圍普查工作的開展;指導(dǎo)保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施;進(jìn)行非遺保護(hù)的理論研究;舉辦學(xué)術(shù)、展覽(演)及公益活動(dòng),交流、推介、宣傳保護(hù)工作的成果和經(jīng)驗(yàn);組織實(shí)施研究成果的發(fā)表和人才培訓(xùn)等工作職能。
而中央財(cái)政部門設(shè)立的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣級(jí)財(cái)政投入非遺保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)逐年增加,為各層級(jí)非遺保護(hù)與工作開展所需的場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、傳承人培養(yǎng)、傳承項(xiàng)目影像記錄等提供了經(jīng)費(fèi)支持。
在全社會(huì)的共同努力下,截至2018年12月,中國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊(cè))項(xiàng)目40項(xiàng)(人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄32項(xiàng),急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄7項(xiàng),優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)1項(xiàng));建立了100個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地;認(rèn)定了四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目共計(jì)1372個(gè),包括3154個(gè)子項(xiàng)目;命名了五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人,共計(jì)3068人。此外,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣也都建立了本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和傳承學(xué)校等。
由此,中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)形成了國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制日益健全。
非遺保護(hù)工作成效顯著
作為聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國(guó)之一,中國(guó)積極參與國(guó)際交流合作,研究總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合中國(guó)實(shí)際,制定相關(guān)法規(guī)、政策措施,依法保護(hù)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),取得顯著成效。除前述所列頒布實(shí)施的法規(guī)政策,還形成了以政府為指導(dǎo)、全民參與的工作機(jī)制。中國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目以及國(guó)內(nèi)各層級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之外,中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成就還可作如下方面的概括。
其一,增強(qiáng)了民眾參與中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的自覺性。從2006年起,每年6月的第二個(gè)星期六是國(guó)家法定“文化遺產(chǎn)日”。屆時(shí),各地均有各式各樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)。政府和社會(huì)相關(guān)部門、相關(guān)人士想方設(shè)法支持民眾依托春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的民俗文化活動(dòng);尊重民族區(qū)域民眾意愿,鼓勵(lì)他們依托自身民族傳統(tǒng)民俗活動(dòng)開展民俗文化傳承。此外,國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》(2017)等配套政策措施,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣進(jìn)校園、社區(qū)和企業(yè)等開展傳承活動(dòng)。上述活動(dòng)借助各類媒體平臺(tái),全面報(bào)道,營(yíng)造出全社會(huì)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍,增強(qiáng)了民眾自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。
其二,擴(kuò)大了中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際影響。國(guó)際合作交流是中國(guó)政府的一貫主張,在中國(guó)文化發(fā)展進(jìn)程中有著重要作用。在聯(lián)合國(guó)教科文組織的支持下,中國(guó)積極參與“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”等申報(bào)工作,在中國(guó)藝術(shù)研究院成立“亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際培訓(xùn)中心”,與蒙古國(guó)合作開展蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌保護(hù)并成功申報(bào)為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。此外,中國(guó)還舉辦了“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)節(jié)”“2019非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際藝術(shù)節(jié)”“國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇”“中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”等有世界影響的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合作交流活動(dòng),這有助于推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略,有利于中國(guó)文化與世界文明交流互鑒。