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跟隨歷史文化名城的創(chuàng)建，惠州歷史文物的規(guī)劃保護體系不斷深化。日前，市住建局對外發(fā)布《惠州市歷史建筑保護專項規(guī)劃（草案）》（以下簡稱“規(guī)劃”）為保護體系再添一筆濃墨，針對目前被確立為全市首批歷史建筑的202處古宅建筑，將按區(qū)域、建設年代等指標進行細致梳理，深度挖掘其文化內涵。
對于歷史建筑保護所需要的資金，規(guī)劃在強調保護的同時加大對于老建筑活化利用的探索。除了將首批歷史建筑規(guī)劃統(tǒng)籌，并設立保護名錄和劃定保護范圍，也提出在強化政府的主導作用下，充分引入企業(yè)和個人等社會投資主體認養(yǎng)和科學利用歷史風貌建筑。
首批歷史建筑納入規(guī)劃
“歷史建筑就是歷史時期的老建筑、老宅子，是城市文化肌理最直觀的呈現(xiàn)形式，一旦破壞就無法還原，必須要好好保護起來。”市住建局負責人談起規(guī)劃的初衷，坦言這是保留城市文化的必經之路，也是歷史文化名城建設的需要。
關于歷史建筑的標準，規(guī)劃提出主要為反映一定時期城市建設歷史與建筑風格、具有較高建筑藝術水平的建筑物，以及重要的名人故居和曾經作為城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體的建筑，并被相關政府單位確定具有保護價值。
該負責人介紹，近年來，市、縣政府及相關部門一直在歸納和挖掘全市范圍內的古建筑，并結合歷史、文化、藝術以及社會經濟等價值對歷史建筑進行詳細分類。同時根據建筑形式、層數、內部空間結構、保存完好情況進行綜合價值評估。納入當前規(guī)劃范圍的主要為已入列惠州第一批歷史建筑名錄的建筑，主要集中在惠城區(qū)和惠陽區(qū)，共有202處歷史建筑，其中惠城97處，惠陽105處。
在區(qū)域分布上，惠城97處歷史建筑集中在橋東、橋西街道。其中橋東有42處，分布在新民街、水東街、鐵爐湖、惠新西街四個區(qū)域；橋西有53處，集中在北門直街、金帶街、爾雅巷等。中心城區(qū)以外的歷史建筑僅有兩處教育建筑，位于三棟，分別是鹿頸村演達小學和壩山口村養(yǎng)志小學。惠陽區(qū)域則全部集中于淡水街道。
200多處古宅需要保護，如何突出重點？規(guī)劃按照建筑的歷史、價值、特色、完好程度等情況劃分出不同保護層級。對歷史文化價值高，具有典型代表性且建筑整體保存完好的歷史建筑實行重點保護，要求其外觀風貌、主體結構、有特色的內部裝飾不得改變。
多渠道籌措保護資金
延伸到保護舉措，市住建局負責人認為強化社會意識非常關鍵。他介紹，當前歷史建筑的統(tǒng)計和分類等基礎工作告一段落，但要保護好僅有政府參與還不夠，需要社會各界與市民的配合協(xié)助。
“惠州歷史文化名城的成功申報、《惠州市歷史文化名城保護條例》的出臺是個不錯的契機。”該負責人表示。
歷史建筑修繕和環(huán)境整治，以及后續(xù)維護所需要的人力物力支出成為文物保護的關鍵。在該問題上，規(guī)劃在以往強化政府財政投入的基礎上，更加注重歷史建筑的自身造血。規(guī)劃建議，要充分培育歷史建筑自身的造血能力，形成良性的保護與利用循環(huán)，通過利用的盈利來貼補保護費用。因此，建議積極引入企業(yè)、個人等社會資本進行活化利用，進而優(yōu)化保護。
在社會資本活化利用的環(huán)節(jié)，規(guī)劃作出詳細規(guī)劃，對于建筑形態(tài)、文化特色、傳統(tǒng)風貌和現(xiàn)狀條件等進行嚴格保護。同時要求資本深入挖掘文化內涵，科學利用，積極發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，實現(xiàn)“保護促利用、利用強保護”的良性循環(huán)。
此外，規(guī)劃要求城市建立一支專業(yè)的管理隊伍和技術隊伍，形成相對穩(wěn)定、專業(yè)的保護力量。同時鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人通過設立社會基金、捐贈、開展志愿者活動等形式保護歷史建筑。
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